BOT（Build - Operate - Transfer，興建--營運--移轉），是全球公共工程自政府轉由民間經營的重要潮流。 BOT模式，是指民間透過和政府的合約關係，投資興建公共工程，並在興建完成後，由政府以特許方式交由民間經營一段時間，作為民間投資的報償。經營期滿後，民間再依合約將該工程的設施與資產交還給政府。 BOT的本意，在於借用民間的資金與企業精神，減輕政府財政負擔，也提高公共工程的興建與營運效率。 BOT的財務規劃複雜，屬計劃融資（Project Finance，或稱專案融資）的範疇。計劃融資有幾個特色： ．發起人股東以成立另一個公司為主體來投資。公司所有權多重，單一股東通常不擁有超過五○％的股份。 ．無追索權（Non-Recourse）或有限追索權（Limited-Recourse）觀念。和傳統融資不同，計劃融資評估償債能力，取決於計劃本身未來可產生的現金流量（例如設施使用者所付票價收入），並以計劃本身的資產作為融資的主要擔保。融資提供者如銀行，不能向發起人股東另外追索擔保品。 ．高槓桿操作，即舉債超過股本，財務風險高。但慣例上，負債對股東權益比，最高不超過三比一。 BOT的計劃複雜、財務風險高。風險管理與風險分擔，是計劃融資的設計精髓。參與計劃的各方，如發起人、承包商、政府、銀行、保險公司等，通常得合理地分攤部份風險。
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