從爭奪權力到爭取服務 — 期待新新政府

五月過後，新總統、新內閣、加上新立委與新國代，在台灣政治的發展史上，一個嶄新的政府即將出爐。
但不論是內閣人選的猜測、討價，或總統制、內閣制的爭論，顯露的卻都是權力的角力。身在權力中心的政治人物，似乎並沒有察覺，整個政府已面臨必須全盤改造的階段。
這不僅是國內人民的需求，也是世界必走的趨勢，因為政府如果不革新，將成為國家邁向新世紀裡，最大的競爭障礙。
日前國科會公布一項民意調査中，問到「是否同意政府官員時常浪費百姓所繳納的稅金」，同意的比例高達六二％；「是否同意大部份政府官員是清廉而不貪污」，不同意的比例達六三％。
隨著各種工程弊案的陸續揭發，民衆對政府的不信任只會愈來愈高。
「只要政府肯肅貪，各級政府一年至少可以省下四千八百億，」在宜蘭縣長任內對嚴防工程舞弊著力甚多的立法委員陳定南保守地估算。(見九八頁)
四千八百億有多少？台灣所有企業、上班族、勞工辛苦拚戰一年所繳交的營利事業所得稅加綜合所得稅，八十四年總額不過三千兩百億。
台灣多少企業在削皮見肉的利潤下圖存，多少勞工在失業陰影中力保飯碗，對於自己血汗錢如此被濫用，還會忍耐多久？
不只台灣，愈來愈多的政府被人民質疑「政府存在的價值是什麼？」

提升政府附加價值

美國去年年底到今年初，因為國會與總統僵持，預算無法通過，一些政府機關被迫暫時關閉。很多美國人民認為日常生活並沒有受到影鬢，建議這些機關永遠關閉下去。
日本管理大師大前研一也不諱言指出，日本這些年競爭力倒退、經濟得了動脈硬化症，都是因為政府體制出了問題。
以位在日本群馬縣的長野原市為例，與加拿大的李文斯頓鎮是姊妹市，人口都在七千左右，每年稅收也差不多，但是李文斯頓鎮每年的預算約兩百萬美元，並沒有全職的鎮民代表，市長也是兼差的，平常在鋸木廠幹活。反觀長野原市，每年預算編列三千八百七十萬美元，擁有十八名全職的代表，和一位年薪超過十二萬美元的市長。
有些國家的政府已意識到，如不提升自己的附加價值，遲早將被淘汰，開始設法自我改造。
加拿大、丹麥政府將「為人民服務、以人民為尊」的理念具體落實。他們訂下服務及績效標準，並印行手冊發行，讓民衆據以衡量政府服務品質，如未達到某種水準，民衆可以請求賠償。(見三五頁)
新加坡的政府部門，隨時因應時代變化，調整部門任務。
例如新加坡的國家資訊局(NCB) 的部門目標，是透過資訊科技的推廣應用，來提升新加坡的競爭力及新加坡人的生活品質。
隨著Internet的普及，NCB便設法將新加坡吸引觀光客則來購物的優勢，轉化為電子購物網路，提供各地消費者利用網路到新加坡購物的便利。同時NCB也協助在中小學及一般家庭架設網路，引導新加坡人民領先進入資訊世紀。

覺醒的年代，需要覺醒的政府

在這一波的政府改造風潮中，許多管理學者介入其中。
紐西蘭、葡萄牙政府請來專研企業競爭力與國家競爭力的波特敎授，為官員授課。八〇年代以「Z理論」聞名國際管理界的威廉大內，三年前放下百萬年薪，擔任美國洛杉磯市府祕書長，加入改造市政府的行列，重新為洛杉磯市府每個單位設計目標、改善流程。大內在市政府兩年期間，發覺民意代表常成為政府效率的絆腳石。於是在做年度計劃時，就邀請議員一起做計劃，讓他們覺得自己也是團隊的一分子。
「最重要的是，讓政府確立責任制，公務員必須有責任，加強自己的管理，」大內總結他協助市政府改造的經驗。(見四一頁)
「覺醒年代」作者韓第指出，九〇年代最大的特色，在於它是一個重新尋找意義的年代。對於政府而言，現在也正是重新認真思考「政府存在的意義」的時候。