「幾十年民眾的印象,司法院是國民黨的司法院、行政院的司法院,」這句話不是反對黨的選舉訴求,而是台中地院法官陳廷獻在法官會議上說的。
李登輝總統今年元旦祝詞中強調要建立現代化國家,要推動三大改造工程,其中之一就是司法改革。
「這一年所做的事,是過去幾十年所沒有做的,」司法院長施啟揚頗為得意。在他及法務部長馬英九的決心下,司法改革的確開出不少花朵。例如高檢署將預備買票視為犯罪,民意代表如賄選則依賄賂罪來辦。「民眾以前以為賄選是政治事件,現在已經當成是法律事件,」律師黃日燦特別肯定法務部在查賄選上的努力。
脫掉保守外衣
但是,當去年施啟揚在司改會第一次會議上說,司法改革是玩真的,有多少人相信?司法改革未來還要做什麼?一般認為,司法要從脫掉保守外衣,建立一審權威,加強法治教育上著手。
「如果真的做了,要讓多一點人知道,我是律師,這一年來並沒有注意到司法院做了什麼事,」黃日燦一語道破司法系統的保守。「這一年來的改革,司法院都是被逼出來的,」一心推動司法改革的法官康樹正不滿地說。當過立委的律師黃正一也勉勵司法院「不要走蓮花步,要大步走」。
「一審法官都太年輕,三十歲不到,民眾都不相信一審結果,二、三審法官應到一審去辦案,」一位三十五歲的法官指出未來司法改革另一重點(見表)。「遲來的正義非正義(二審),早一點實現的正義才是正義(一審),」因為侮辱監察院被關了八個月的立委陳光復,也支持這種讓民眾相信一審判決的改革。
人民應貼近司法
「教育才是根本,過去一年司法改革與法治教育都沒有交集,」有機會會應邀向民眾講解司法的法官黃俊仁很納悶,「司法院、法務部應與教育部合作,編生活化的教材,帶小朋友參觀法院,教他們尊重法律,」黃俊仁指出。
「司法改革不只是政府的事,也是人民的事,人民應站起來,貼近司法,」經營貿易的胡其忠細心觀察司法改革後得到這心得。擔任乾淨選舉全國推行委員會副會長的黃日燦也有同感,「人民應該形成監督力量,要求司法人員公正行使職權。」
而司法改革最後目的還是應回到人民身上。
「司法改革一定要重視親民,改革才有希望,因為司法改革是用來服務民眾的,只有民眾相信司法,司法改革才算真正成功,」台北律師公會理事長范光群在今年民間司改會閉幕典禮上期許。
顯然,民眾對司法的信心,才是司法改革最關鍵的一環。
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