重磅週年刊

如何制定綠色競爭力法規?

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什麼樣的環保法規能鼓勵創新?
如果設計得當,環保法規不一定會增加企業的成本。遵循下列原則而制定的法規,將有助於促進企業創新,並能增加產業資源生產力與競爭力。
1.注意結果而非技術。深植在美國的法規中的「現存最好的技術」與「現存最好的控制技術」這兩個名詞,暗示某種技術是最好的,也就減低創新的動機。
2.法規必須嚴格。法規必須嚴格到足以促進真的創新,才不會讓企業有應付法規的空間,只是多加一道處理程序,清理已經產生的污染。
3.法規要同時兼顧接近最終使用者,與鼓勵生產上游創新技術。完全避免污染,或是儘可能在價值鏈的前期減少污染,都比在最後階段清理污染省錢。
4.設計逐步改進的規定。給與企業寬裕而明確的逐步改進時間,並配合企業的投資週期,使企業能夠研究創新節省資源技術,而不只是為了平息環境問題,被迫匆促的實行昂貴的解決方法。
5.利用市場誘因。以收取污染費用或存保證金的方式,引起企業對資源運用效率的注意。
6.協調或綜合相關領域的法規。法規對技術規定不一致,會阻卻創新。
7.設計與其他國家同步或更先進一點的法規。這一方面可以減少尚未施行相同標準國家帶來的競爭傷害,一方面可增加外銷的潛力。但是如果法規太先進或與其他國家相差太遠,企業的創新可能就走錯方向。
8.讓制定法規的過程穩定而可預期。如果立法機構承諾法規逐步推進的時間,並且及早讓企業接受環境標準與逐步改進的方法,企業就有機會從根解決污染問題,不會忙於應付多變的法規。
9.要求企業從頭參與制定標準。企業與立法者雙方必須互信合作。企業應該協助設計逐步改進的進程、法規的內容、與最有效的立法過程。
10.立法機構必須有厚實的科技能力。立法者必須了解產業經濟與其增加競爭力的原因,才不會因資訊不足而訂出蹩腳的法規。
11.將制定法規所花的時間與資源減到最低。如果立法機構延遲發給許可證,將使企業付出更多的花費;而讓企業自己定期檢查,會比要求正式的許可更有效率。

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