游錫堃：當縣長，就像當聯絡員

問︰縣長強調「文化、觀光、環保」立縣，以宜蘭有限的資源，如何能做到這些高目標？
答︰我相信事在人為。許多資源是可以動用的，只要用腦筋，缺點也可以化為優點。
比如說區運的聖火點燃儀式,為了營造氣氛,安排在晚上,把燈全部關掉,只用兩盞燈打在掌聖火的選手上。但是水銀燈關了再開，要十五分鐘後才能全亮。如果要把燈具換成即開即亮，要花四千萬，這個經費實在太大了，我捨不得花。

怎麼辦？

燈一關，跑聖火要兩分多鐘，還有十二多分鐘，會場暗暗的，不好。我們覺得一定要想辦法把這十二分鐘化缺點為優點。經過試驗，發現燈開到七成亮，只要十二分鐘，減去跑聖火的兩分多鐘，還有九分多鐘，經過討論，決定把原訂最後放的天燈，挪前在此時放。請郝院長及二十多位縣巿長一起來放天燈。
事先實際演練後，發現放完天燈，還是有幾分鐘剩下，討論後決定要唱個歌，歌曲應該和天燈結合在一起。因為天燈，閩南話諧音是添丁，有許願、祈禱的意思，於是決定唱「祈禱」，是翁倩玉父親的作品。
後來發現這一段相當感動人，很多宜蘭同鄉在外地，看電視看到流眼淚，就是在這一段。我們不但省下四千萬，還把缺點化為優點，變成很感人的場面。
問︰辦區運及其他大型活動，宜蘭人似乎能超越黨派，一起為地方做事。你如何帶動大家一起來？
答︰大部份宜蘭人都很愛這塊土地，願意為宜蘭奉獻。我當縣長，就像當聯絡員，辦活動，就是讓關心宜蘭的人有著力點，有辦法參與。重要的是，一定要讓大家覺得，來幫忙有意義。所以我們做的任何一件事，都可以說出理由，解釋意義。
平時，我嚴守「行政中立」。民主政治，文官體系一定要中立，把黨派色彩降到最低，以全民利益為依歸。我常說，選舉站兩邊，選後一條心，這樣做，需要幫忙時，像辦區運，大家才會來支持。
問︰辦這麼多大型活動的意義何在？
答︰辦活動，對內，是目標管理，給一個階段性目標讓大家努力；對外，建立縣民共識，提升對公共事務的關心。
過去的政令宣導，流於八股、形式，民眾覺得與我無關。而舉辦活動，找民眾參與，形成焦點，在媒體、街頭巷尾談論，民眾等於看了一本書或一場電影，知道縣政府在做什麼，準備達到什麼目的，對人口素質、生活品質也可以提升。
問︰除了大型活動外，宜蘭近年的公共建設也頗受肯定，請問對公共建設的規劃、執行有何心得？
答︰公共工程規劃過程中，討論很重要，不論是工程的理念，或是選擇那家規劃、設計公司，都要不斷地討論。
選擇規劃、設計公司時，不要只看這家公司過去的表現，更要看它的作品是誰做的，然後要求由這個人做。我們過去迷信「公司」，現在發現做的人更重要。決定了規劃、設計公司後，要再找專家來評估考核這家公司的案子。我是外行，唯有專家才能制衡專家。
在工程執行方面，我們有「重大建設會報」，每個禮拜追蹤各個案子的進度及遭遇的困難。這個會報有三個功能︰第一，經過反覆討論，讓計劃更周詳；第二，大家溝通理念，凝聚共識；第三，整理府內程序，才不會一個執行單位已走到盡頭，另一個單位還沒開始。
會議要成功，一定要「會而議、議而決、決而行」。要做到這一點，我要求所有報告都要有書面資料，這樣才有準備。說到某個問題，需要相關部門人員，或是規劃公司、包商的意見，我們也請他們來參加。工程遭遇重大困難時，就由我出面處理。
當領導人，可以站在後面驅策，但是比較辛苦，因為弱一點的手下會出問題，對服務品質、效率及縣府體制都不好。我喜歡在前面領導，許多案子，自己弄清楚後教屬下，是溝通，也是訓練。

沒有第一件垃圾　

問︰公共工程完工後如何管理？
答︰公共建設管理，包括清潔、攤販、設施維護、安全等，花再多人力、物力，都要管好。我帶鄉鎮長到新加坡時，就特地去看攤販管理怎麼做。
清潔方面，紙屑必須每一分每一秒都有人在撿。我的理論是︰你把它撿得很清潔，第一件垃圾就很難丟下來。因為很清潔了，我丟的是第一件垃圾，我怎麼忍心丟下來？一般的垃圾是只要有第一件，就會有第二件，如果已經有很多垃圾，像垃圾堆一樣，我多丟一件有什麼關係？所以說，有一件時，就要趕快撿起來。照這個方法做，工作量反而減輕，因為不再有人亂丟垃圾了。
垃圾只是環境的一部份。像冬山河整治，是全面的，上游有工廠、養豬戶，都一一列管，嚴格取締。都巿廢水，由於還沒有下水道、廢水處理廠，目前還沒有能力做，暫時用截水溝截掉。比較頭痛的是丟垃圾，除了宣導之外，我相信教育更有效，因此推動划船運動，硬性規定冬山河流域的國中都要成立划船社，一方面培養亞、奧運選手，一方面讓年輕人欣賞、喜愛河上的美。回到家裡，有人亂丟垃圾，死狗放水流，他會講話。家人也不好意思––我的兒子在划船，我卻在河裡丟垃圾。

不怕面對群眾

問︰重大建設常涉及利益衝突，面對抗爭的民眾，如何因應？
答︰基本上我很敢面對群眾。藝專遷校自救會六、七十個人在墳墓前燒冥紙，詛咒我，我跟他們說，詛咒我沒關係，我願意承擔。但不要傷及無辜，詛咒到我的部屬、家人。我想神或鬼也會有大是大非。
我有個使命感，對整體有利的建設，我必須推動，但一定盡全力考慮個體的權益。事前我都盡量溝通，民眾找我，我都親自出席，甚至到當地開說明會。民眾提出什麼困難，只要做得到，我一定盡力去做。限於法令不能做的，也要說明清楚。如果到最後民眾還是反對，就依法執行，伸張公權力。像取締砂石車超載，事先盡量溝通，執行就執行到底，動員兩、三百位警員，強力執行，絕不讓步，因而有所謂的「宜蘭模式」。（蘇育琪）