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珍惜台灣 由基礎做起

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許多人產生了新聞恐懼症。
打開報紙或電視,佔重大篇幅或時段的,似乎都是衝突新聞、災難新聞、或犯罪新聞。無論國際或國內新聞,皆以負面的居多。
世界,或島內的紛爭、焦慮、不平,都經過了聚光鏡、放大鏡、望遠鏡、哈哈鏡,移山倒海的向現代人撲來,織成了一個令人無所逃遁的強大資訊網,使得生活已然十分緊張的現代人,壓力倍增。

批評容易、改革難

新聞中充滿了各種衝突現象的描述與分析,但卻較少尋根探源的找出問題的癥結,更少提出解決問題的具體可行方案與建議。
原因其實很簡單,因為批評永遠要比動手改革來得容易,要求別人永遠要比自己動手執行簡單。許多人都擔心,在年底前當資深老立委退休後,立法院可能會更亂、更荒謬、更多派系紛爭、更多金權政治,進入真正的戰國時代,而更加遠離一般人民求「海靜波平、民安物阜」的基本民意。
但是很少人去追根究底的探索,立法院為什麼會出現這些怪異現象?這些問題又應該如何去一步一步有效的化解?這些不合理的現象如果任其延續下去,又會對社會、國家和人民造成什麼樣的傷害?(見一四頁)
當台灣的各界領導人和精英份子,都以「與天共比高」的雄偉企圖心,期望一躍進入先進國行列時,許多人可能忘了低頭審視一下,自己所立足的基礎是否穩固紮實。
當每個人都高喊要民主時,有多少人仔細的檢討了,台灣現行的代議制度是怎麼形成的?這制度能不能載負起人民的期望?
天下編輯群在採訪的過程中,一再的發現,在台灣認真、紮實的從事有關台灣現行事物的基礎研究的學者專家,極為稀少。譬如民國三十六年,在兵荒馬亂中,倉促制定的立法院組織法,經過時代的變遷,在今天當然已漏洞百出,並不適用。但遺憾的是,國內卻甚少有專家學者能提出完整而具體的修正建議。

缺少基礎研究

當遊戲的規則已千瘡百孔時,除非認真的重新修訂,遊戲絕對無法合理的進行。道理極為簡明,但卻不見有人充滿熱情的投身去研究、動手去改革。
日本至今仍是「唯一」進入現代化的亞洲國家這一事實令許多台灣的中國人,感到不服氣、或不願承認。但若能平心靜氣的思考一下,這無寧是必然的結果。
其關鍵即在,日本在三百多年以前已開始了現代化的奠基工作,一百三十多年前的明治維新,則更有系統的建立了整套的基礎,無論是交通、電訊等硬體的基礎建設,或普及全民教育,制定法律規章的軟體建設。
日本明治維新的首要,是奠定了憲法、民法、刑法的法治基礎。日本的代議制度,是一百二十多年前,由幾近內閣三分之一的閣員及幕僚,經過了二年半的週遊列國,實地考察比較了英、美、法、德、俄、比利時等的議會制度,經過了反覆的討論,順應了日本的民族性,而選擇了以德國為藍本學習,修訂完成。
這些基礎工作,過去在民國初年,戰亂頻繁時並未能仔細去做。而今天卻仍然未受到應有的重視。
不重打基礎,只求建高樓的習慣性做法比比皆是。全民健保,固然是人人嚮往的玫瑰園,但行政體系、醫藥體系、財務制度、支付制度四大地基工作,至今仍支離破碎。

地基不打、樓會垮

「打地基的工作不做,樓搭上去會垮,」一位健保專家警告。(見一一五頁)
學企管的專家,也不約而同的指出,目前台灣的許多毛病現象,大至國家,小至企業,都是組織和管理出了問題(見二〇四頁及二一九頁),而其重點皆在不重基礎。
無論是軍火偷賣、火車出事、學生打老師、或立法院亂象,反映出來的都是基礎建設出了問題。而一切基礎的基礎,是在人的品賀的提升、人才的培訓、合理制度的建立。
珍惜台灣,除了批評外,要從基礎建設做起。

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