春風少年耕耘百變農村

　盛夏豪雨，親炙嘉南平原。
　台南縣學甲鎮美豐里，沒有突兀的樓仔厝，傳統三合院連成一片。沈寂的老宅，猶如周遭被劃為雜糧區的貧瘠農地，徬徨，不知道未來。
　豆大的雨滴，敲打著老農民賴振龍家傳的三合院，門庭的晒穀場，終於蔚為一片積水區。
　隨著加入WTO（世界貿易組織）開放農產品進口的壓力，這個村莊已經有六、七十甲土地一期農作高粱休耕，二期農作玉米則靠著政府保證價格收購。賴振龍坐在狹小侷促、懸滿各級農政單位頒發的獎狀、感謝狀的客廳裡茫然地說：「以後政府不收購玉米，我們真的不知道要怎麼辦。」
　即使年逾六十，賴振龍還是遺憾，年少時，硬是被父親綁在家務農，一做竟是一輩子，「命運注定要做牛，」他喟嘆。
　同樣的嘉南平原。
　八月天，豪大雨過後的嘉義新港，農田因雨水而飽滿，夕陽餘暉中，天空竟適時地出現一抹彩虹。
　青年農夫鄭立志，甘心做農，怡然自得。
　一下午，一趟車，鄭立志跑遍田尾花卉拍賣市場、西螺果菜市場，再沿路收花農的花，回到產銷班的包裝廠，天色已昏暗。這位新港最年輕的農夫滿懷抱負地說：「新港每年有這麼多香客，我們洋桔梗種得那麼漂亮，新港發展休閒農業，只欠東風。」
　同樣處境，卻有兩樣心情，到底今天的台灣農村已經有了什麼新的改變？帶來改變的力量又是什麼？

徬徨農村

　根據農委會一九九九年最新統計，台灣七十八萬農戶，平均每戶農家只有一．一公頃農地，僅擁有五分地以下的農民佔七三％，九成是兼業農。根據主計處一九九八年的資料，農家所得八二％來自非農業。
　在許多地方，農民走老路、唱舊調，農業經濟難改善，而加入WTO的壓力又迫在眉睫。農委會評估，加入WTO後，台灣第六年的農業產值將較基準年（九六年）減少五四二億，也就是農業產值將衰退一四％。
　內外交攻下，甚至政府正倡導「離農離牧」的當口，卻有一些年輕人投入農村生產的行列。
　許多營建業或製造業工人，因失業回到農村。屏東縣新埤鄉海豐寮的木瓜班班長潘良祺發現，近幾年，木瓜班成員從十人變成三十幾人，種植面積從五甲變成一百多甲。「景氣歹，小小庄頭剩沒十個青壯年在外地，大家回來，木瓜就種下去，」他說。
　經濟不景氣，迫使年輕人返鄉，也為農村注入一股新活力。宜蘭縣農業局局長陳鑫益觀察：「年輕人發現，農村沒有他們想像的糟，像我們辦茶葉比賽，很多年輕人參加，冷凍茶就是少年仔發明的。」
　農村像海綿一樣，吸納失業的農村青年，也容許眷戀土地的年輕人，放手一搏。他們正用各種不同的手法，嘗試改寫台灣農村的命運。

勇於改變，甘願作農

　二十八歲的鄭立志，不曾間斷幫忙家裡的農事。就讀雲林工專時，他也每天透早到田裡幫忙後，再去上課。
　鄭立志畢業後，像許多年輕人一樣到工廠上班，但家鄉的土地像是有股強烈的拉力，將他拉離生產線。三天後，他辭去工作，回家做農。
　類似的故事發生在屏東縣新埤鄉。
　五年前，淡江應數系畢業，今年三十五歲的火鶴花農洪宗本，還在擔任軟體設計師。
　長期工作壓力，使洪宗本接受父親的建議，改行種花。「我們七十個同事打賭，五個賭我可以留在農村，他們覺得，你可以吹冷氣，薪水也不錯，怎麼可能回去種花？」
　結果，洪宗本愛上田野生活。他用EXCEL做價格分析，平日工作是調節溫室溫度，決定農藥用量，為火鶴分級，一改農村沒暝沒日的工作性質。
　相較於老農的保守，年輕農民自主選擇作農，發展具挑戰性的精緻農業，不再聽天由命。「農村現在是老年農業，但是也有少年農業，年輕人愈做愈有趣味，他們拿資訊來分析，調節產期，又一直去找新品種，」嘉義新港鄉農會推廣組組長王增雄說。
　農業的潛力，因為這股新力量而釋放出來。建築與城鄉研究發展基金會宜蘭工作室主任王惠民比較：「政府對農業，好像在養老，不會死，但是不快樂。現在農村最有價值的，就是年輕人，他們證明農業有潛力。」
　在新農民展開的摸索歷程中，「組織」是最重要的資源。台灣以小農居多的型態，特別需要藉技術交流、共同採購、共同運銷來降低成本。

新農民通力合作，創造資源

　事實上，台灣各地存在不少空頭、只拿補助的產銷班，但主動積極組合作社或產銷班的年輕農民，正在改變農村組織的生態。
　在嘉義新港，鄭立志的農場愈做愈大，也靠組織戰。
　去年，鄭立志的洋桔梗因新港花卉班被貿易商看上，外銷日本。「貿易商不找個人，只找產銷班，」他說。
　蔬菜班的菜，也藉團體的力量，銷到價格相對穩定的超市。他們主動行文到台北市瑠公農業產銷基金會，爭取輔導，蔬菜通過基金會的殘毒檢驗，銷售點從不穩定的傳統市場轉向超市，成為超市架上的「安心蔬菜」。
　不獨在新港，埔里鎮花農組織的成功經驗，活力始終來自青壯年農民。
　十二年前，全台灣花卉拍賣市場還不建全，花農也像果農、菜農，任由花蟲或掌握銷售管道的行口擺布。
　一群年輕花農因此組成「埔里鎮花卉生產合作社」，實現農民管理、共同分級、合作運銷的理想。
　這群對花卉懷抱理想的花農，以嚴格分級、進行生產調節與開闢銷售管道，創造集體利潤。合作社理事主席張金樓指出，十年來，合作社維持每年二○％的產量與產值成長。去年一年一億三千多萬的營收，持續獲利，使會員對合作社的運作有向心力。
　近兩三年，台灣花卉栽作面積持續擴張，導致產量過剩，這個向來運作成功的合作社也陷入成長遲緩。同時，加入WTO後的新競爭，許多花農還沒警覺。創社理事主席方進財，是當年第一批到荷蘭引進花種，緊追國外資訊，創造合作社集體成長的重要人物。他提醒：「加入WTO，我們會挨打，也有機會打贏人家。」

擺脫依賴，取法企業經營

　在保守的農村，青年農民逐漸成為積極主動的農村組織的主力。同時，組織，讓青年返鄉的夢想不破碎。
　今年四十一歲，推動新港栽植洋桔梗的花農林光烈深刻體會「組織」對年輕人的重要性：年輕人回鄉可能適應不好、技術差，加上農業收入不穩，兩三年後，存款用光，又回台北。「這種例子以後會更多，很多人胡亂種，都受了傷，他們都三十幾歲、結婚生子，他們在田間摸索、試驗、花冤枉錢。我們可以用團體的力量扶助他們，讓他們先對農業有信心，看他能不能留下來，」林光烈希望。
　相較於老農對農會與地方政治勢力的依賴，年輕農民獨立組織，掌握資訊，展現自主力量。林光烈比較：「我爸爸的時代，農民強烈依賴農會、公所、地方政要，甚至要去求他們，現在的農民，自己組團體，找資訊、技術，跑在農會前面。」
　新農民不只擺脫依賴，建立真正的農民組織，也取法企業經營。
　台南縣玉井鄉，今年四十三歲的黃志豐，在這個以芒果聞名的農村，成立「玉沙農場」，開闢蘭花天地。
　玉沙農場由十個理想相近的年輕農民共同經營。這群年輕人取法企業精神經營農場。他們重視教育訓練，成立三年以來，班員訓練的課程超過兩千小時。
　除了花卉，這群年輕人正展開多元經營。他們以家政班開發地方特色飲食，配合玉井農產品行銷，去年就辦了三百多桌一日遊的芒果大餐。他們未來的目標是休閒農業，黃志豐擘劃美麗遠景：「我要走公司化、多元化，最終目標是做休閒農場，最後走向教學農場，小學生可以來吃飯、認識農作、學種蘭花。」

勇於開拓，敢於投資

　年輕農民也勇於開拓新的農業經營策略。而農產品加工、建立品牌，就是增加農產品價值的一條活路。
　盛夏，在通往玉井的路上，芒果節的旗幟沿路飄揚。由於今年芒果產量比近三年平均增加三到四成，芒果「敗市」，果農叫苦連天。
　生長於玉井鄉望明村的賴永坤，從小深知果賤傷農的原理。農產品的價格波動，甚至低到農民採收不符成本、整車整車地倒掉。
　三十七歲，台大工管系畢業的賴永坤，八年前開始嘗試芒果加工，建立品牌，另創農村收入。運用農會青年創業輔導，賴永坤貸款買下五十萬的烘乾機，摸索出有原味的芒果乾。
　十幾年前，玉井的芒果班也曾成立加工站，然而，只要芒果期一到，大家各忙各的，加工就停擺。
　近年來，賴永坤不加防腐劑的原味芒果乾，受到主婦聯盟等團體的青睞。從一開始在台南的農會超市販賣，後來遠征各地，參加展售會，接觸消費者，建立直銷管道。「大家都看我做不起來，我靠一股毅力，慢慢愈做愈好，」賴永坤說。
　儘管產量不多，單價較高，賴永坤仍堅信高品質的芒果乾，可以創造消費者的品牌認同。「我不把它當蜜餞，是當健康食品，所以我堅持原味，這樣我才有前途，」賴永坤說。
　打出農產品地方特色與品牌的路線，是未來農業的求生之道，休閒農業是另一條充滿可能性的經營之路。
　宜蘭羅東鎮北成街，三十四歲的陳俊宏展開他的休閒農業的夢想。
　八年前，文化園藝系畢業的陳俊宏返鄉進入羅東鎮農會工作。一年後，他辭去工作，開始自己的農村事業。
　當時，陳俊宏決定經營庭園造景、種有機蔬菜，於是重整家中荒廢農地。陳俊宏回想：「剛回來時，這一大片土地都休耕，像水鳥保護區。」
　由於祖先的土地是一片湧泉區，水牛一踩地就陷下去。因此，陳俊宏移來「客土」，改良土質，「鄰居還懷疑我的土地給人傾倒廢土，」他說。
　三年前的社區營造，促成陳俊宏往休閒農業發展，這次的機緣凝聚了一群年輕人，他們想：「我們既然留下來，就要為農村找生機。」
　由於每次聚會都在陳俊宏家，促使他決定將自己的房子變更設計為包括民宿、茶藝館的「北成庄民宿」。
　在挖空心思、想把產業文化化的過程中，陳俊宏找到了蓮花：「我繞繞繞，發現一區荷田，突然眼睛一亮。」
　陳俊宏研究蓮花，然後去找農會，說服農友成立蓮花的產銷班，希望將來打出「南白河，北頭城」。

農村的保守性格

　農村積極主動的少壯勢力，仍然會撞上老一輩拒變的阻力。儘管這群羅東年輕人跨出經營休閒農業的第一步，但是，他們渴望整合附近農地，成立休閒農業促進會，推動蓮花專業區的理想，遲遲無法實現。
　這個接近羅東運動公園的地方，老農民寧可閒置農地，也絕不加入休閒農業區。「老一輩怕他們看不到農地被收購，怕我們一成立專業區，土地重劃時被繞過去，」陳俊宏解釋。
　梗在長輩的因素不能突破，加上三七五減租經驗的影響，老農們甚至不願意出租土地。「三年來，和老人講，碰釘子，跟年輕人講好，他們回去講又碰釘子，」陳俊宏說。
　農舍不能做工商登記，而都市附近要登記成為休閒農業區，至少要有五公頃。農地不能整合，使陳俊宏至今不能合法登記，而這樣的事情也發生在其他鄉鎮。陳俊宏無奈地說：「要讓年輕人可以留農，要有誘因。」
　年輕人口外流、加入WTO的壓力、工業開發的腳步，都在加速農村老化。
　面對WTO，政府估計未來有八萬公頃農地、十萬個農業勞動力可以移轉他用。屏東縣府縣長祕書周克任擔心：「在預期失業的心理下，農村正瀰漫一股不安。」

永續經營農村

　如何提供誘因，讓有志農業的青年留農，是未來農業的希望。
　比如，目前農民最欠缺的產銷能力，亟待提昇。許多人相信，台灣農民最需要的不是技術，而是健全行銷管道、避免層層剝削，建立品牌、提高農產品價值。
　然而，不僅拍賣市場不健全，台灣超過四百個產銷班與合作社，運作好的也不多。
　傳統農會也亟待改造。農村流行一句話：「農會輔導哦？愈扶愈倒。」
　在南投縣埔里鎮種百合的林莉雯夫婦，曾經由農會輔導種金線蓮，第一年價格不錯，第二年就因為種的人太多，價格下跌，血本無歸。這種一窩蜂轉作，產量激增，從而導致農產下跌的故事，在農村不斷上演。林莉雯說：「台灣農民技術沒問題，行銷沒有辦法，但是政府只輔導種，沒有輔導銷，會生囝仔，不會飼囝仔。」
　在面對更強大的競爭壓力下，改造農會，使其回歸農業需求，是台灣農業發展最重要的課題之一。宜蘭縣農業局局長陳鑫益認為，恢復股金制，讓農民與農會有權利義務關係，同時，農會改成直選，可以調整農會體質。「應該是農民需要什麼樣的農會，而不是政府怎樣好控制，」他說。
　不僅農村保守力量可能挫折急於改變的年輕人，法令的限制、資源不足，也延宕許多企圖自立的農民轉型。
　關係農村發展至深，而還在爭議中的農發條例修正案，就是一例。農委會企劃處處長劉富善指出，目前還有爭議的，包括一旦農地重劃，被歸為主要農業區的農地將限制發展。
　法案未定，農村只能等待。屏東縣府縣長祕書周克任焦急地說：「再等下去，農業會崩盤，我們農業要結合觀光，但是中央不知道何時農地要重劃，馬上，又要加入WTO了。」
　為台灣擬定農業發展策略的農委會，似乎對除弊的興趣沒有興利來得多。在小農居多的台灣，農委會主委彭作奎表示，未來五年，將挹注一百五十億在「五年農業科技發展方案」。
　農業與生物科技結合的發展固然重要，但可以幫助台灣廣大小農目前急迫的生存問題嗎？
　台大農機系教授謝志誠提醒：「農村的問題，不是用一些技術讓它長更快更大，這樣下去對農民到底是正面還是負面？今天一棵樹可以長三十粒水果，變成四十粒，三十粒可以賣一百元，四十粒可能只賣六十元。」
　在重重困難中，農業經濟發展正加速改變，而不放棄農業的年輕人，正是台灣未來農村發展最重要的資產。問題是，誰來為這股卯力改寫農村命運的新勢力，搬除陳年路障？