澳洲教育改革　「關鍵能力」啓動未來

和許多國家一樣，澳洲也看到了教育是國家未來發展的希望與關鍵。
　「我們必須現在就做決定！」澳洲教育部次長盧比（Alan Ruby）穿著搶眼的襯衫、水藍色牛仔褲，準備在接受採訪之後，馬上搭機到巴黎參加OECD的教育會議。澳洲在OECD的教育組織裡投入了許多經費與時間，因為那裡是「預見未來趨勢、發現新構想的窗口，」盧比說。
　在一個小時緊湊的訪問裡，這位澳洲教育部次長，口裡不斷提到：「我們必須現在就……」因為「未來會……」。
　「我們的眼睛是瞄向未來的，」盧比分析，未來是一個資訊化社會、資訊化文化、資訊化工作的時代，如果人民沒有閱讀和溝通的能力、沒有團隊合作的能力，如果人民不能學習、再學習，就沒有通往工作的管道，也沒有通往文化的管道。而政府的責任就是認知這個大趨勢，並設法讓民眾有興趣不斷學習。
　由於這個及時的認知，使得澳洲馬上抓住了教育改革的重點--由知識導向，轉向能力導向；由著重如何輸入知識，轉向如何活用知識。也就是不僅能「學」，而且要會「用」。
　他們選定了「七項學以致用的關鍵能力」，（以下簡稱關鍵能力）：
　一．蒐集、分析、組織資訊的能力
　二．表達想法與分享資訊的能力
　三．規劃與組織活動的能力
　四．團隊合作的能力
　五．應用數學概念與技巧的能力
　六．解決問題的能力
　七．應用科技的能力
　未來，他們還考慮將「理解不同文化」，增列為第八項能力。
　這些關鍵能力不是某一領域、技藝所特需的能力，而是橫跨各領域所皆需的普遍能力。
　面對二十一世紀，由於資訊的爆炸、電腦科技的普及，未來知識的運用分析能力，要遠比知識的記憶來得重要。而溝通、團隊合作的人際能力在未來社會也更迫切需要。

全球教育趨勢 愈來愈注重實做能力

　 台灣一位中小企業負責人感嘆，許多高學歷的人進到公司，卻連開會、有效溝通、團隊合作的技巧都要從頭訓練起，「如果他們能在學校裡就學會這些，該多好。」
　澳洲「關鍵能力」教育強調的，正是「學以致用」的能力。提出澳洲「關鍵能力教育」方案的教改委員會主席麥爾（Eric Mayer），簡單的點明了其中的精義：「別只用大腦，還要用你的雙手。」
　關鍵能力教育推廣的實例，可在澳洲許多中小學或技職學校裡找到。
　彼德是一名在坎培拉就讀中學的小男生，長滿雀斑的臉上還未脫稚氣。他的工藝課老師在來自北半球的訪客面前，展示著一張又一張的投影片，認真地說明他如何在課程中進行「學以致用的關鍵能力教育」。
　他得意地拿出彼德的作業報告，其中記錄著彼德製造一個五角櫃的詳細過程。彼德的老師稱這本檔案紀錄為Folio，是每一個學生在完成指定作業的過程中，必須同時完成的歷程紀錄。
　彼德在他歷程紀錄的第一頁寫著：「我將製造一個五角櫃，目的是要美化母親的房間，並且讓母親一些美麗的飾品可以有展示的地方。」接著，彼德開始做市場調查，他首先回家和母親討論她喜歡的式樣；然後他開始蒐集雜誌上相關的圖片，並到家具行中觀摩式樣、到圖書館找參考書籍。接著他開始打草圖、修改原稿、購買材料、計算價格、定時程表，與同學、老師討論所遇到的問題及解決方法。
　從發想到完成，彼德花了五個月的時間，創作出他的第一張五角櫃。他的歷程紀錄本中，記載著他創作的每一個步驟，包括構想、計劃、討論、照片、草圖、計算公式，甚至購買材料的預算與收據。不只要創作，彼德還要帶著歷程紀錄簿，與同學分享他的創作過程。
　雖然只是製造一張五角櫃，彼德卻可以在實做的過程中充分運用「蒐集、分析、組織資訊的能力；表達想法與分享資訊的能力；規劃、組織的能力；團隊合作的能力；運用數學的能力；解決問題的能力；運用科技的能力」等。這些學以致用的能力正是迎向資訊科技世紀生存、學習與再學習的基本關鍵能力。

教育改革需要仔細的規劃、廣泛的溝通、有效的領導

　台灣一向以創造經濟奇蹟自豪，解嚴之後更常聽到創造台灣「民主奇蹟」、「文化奇蹟」，甚至對於百年事業的教育改革，也期待教改會在兩年內創造一個「教改奇蹟」。
　但從澳洲的經驗來看，教育改革需要的是非常仔細的規劃、整合與長期的耕耘，不可能立竿見影（見表）。澳洲「關鍵能力教育方案」從一九八九年開始初步討論，不斷地匯整意見，經歷了兩屆的「教改會」，並設有全職的十二人研究小組進行相關研究，一直到一九九三年才在學校正式展開實驗計劃。
　麥爾委員會提出的「關鍵能力教育方案」，相當廣泛地被澳洲各界支持、接受。其中成功的重要因素有二個：一是教改會中容納了所有與教育有利害關係的各種不同立場的代表，有中央及地方的教育行政官員，有老師代表、有企業負責人，也有工會領袖，學校校長、職訓人員。另外，就是教改會主席麥爾的有效領導。
　鬢白、笑容溫文，六十幾歲的麥爾，是澳洲極為成功並享有清譽的企業家。
　他似乎是澳洲教改中的「傳奇英雄」。次長盧比說他「公平而堅定」，是他所遇過最完美的主席；委員之一的李爾形容他「溫和有禮，樂於接受不同意見」；為他工作的幕僚推崇他分層負責，讓大家有清楚的目標，盡力於自己的工作。
　一九九一年，二十七名由各州派出的代表與他共同組成了「麥爾委員會」。
　這二十七個人全都是各界的意見領袖，各個立場與利益不同、意見強烈。如何能讓這些人在一起開會、討論，甚至達成共識，是麥爾碰到的頭痛問題。
　麥爾溫和有禮而紀律嚴明的開會討論作風，使來自各地帶著強烈意見的人，竟能逐漸形成共識。「我們的每一個決定都是全體同意的，沒有一個決定是大多數表決通過，」教改委員李爾驕傲地說。
　來自企業界的麥爾，有著教育的熱誠，也處處表現出企業人的務實。他對委員會的任務也有很實際的認知。「我們不是來玩權力較量，也不是來寫一寫報告就好了。我們的任務是『讓好的改變真的發生』！」
　麥爾的務實更表現在他處理「政治問題」的態度上。
　由於澳洲聯邦政府的體制，地方政府在教育上有很大的自主權，因此要在全國推行改革政策，處理「政治問題」、溝通「政治歧見」，就成了一項艱鉅的工作。麥爾不僅花時間和政治人物溝通，更需要爭取教師與企業界的支持。
　麥爾的努力，也獲得了回響。愈來愈多開始實行「關鍵能力教育」的老師發覺，這個教改方案真的是深獲我心，是一件非常有價值的事。「這種感覺似乎像『電腦病毒』一樣快速傳染……，」麥爾驕傲地指出。
　麥爾很清楚自己的角色，也很清楚地把任務分工出去，「我和委員會的執行祕書是絕佳的團隊。我是個企業人，她是個教育專家；我費心處理政治，她則用心負責研究教育，」麥爾說。
　因為清楚而有方法的分工，使得大家都覺得參與這個委員會，是一個愉快而且對社會有貢獻的經驗。委員之一的李爾便不斷強調，這是他所參加過的委員會中，感覺最好的一次，因為他們有共識、有遠景。許多委員回想起來，仍對那段經驗懷念不已。

教改不能只有想法，要有工具、方法和支援網

　澳洲教改會的成員一再強調，「關鍵能力教育」並不是一套新的課程標準，也不能代替原有的知識傳授，而是一種新的教學方法。老師因此在角色上有重大的轉變，也因此需要新的訓練與教學工具。
　從政府、企業到社區，推廣「關鍵能力教育」的支援網，便是以老師與學生為核心架構起來的。
　為了推動關鍵能力教育，澳州政府與民間團體都提供了具體的協助。由於關鍵能力教育需要老師投注極多的心力在學生學習的過程中，同時需要老師不斷地調整課程、創新教材，因此老師第一個碰到的困難，往往是時間不夠，或是不曉得如何將關鍵能力的培養，有效地融入現有課程中。
　而如何評量學生的表現，則是另一個令老師頭痛的問題。於是從教育部、教師工會到地方政府，都有各式各樣的教師訓練課程，他們提供教材範例、評量標準、分享節省教學時間的策略、一起討論共同遇到的困難。
　曾經是高中老師，現在則被借調參與教材設計的雪倫，深深感覺到，由於關鍵能力教育的推行，「教」與「學」的關係有了很大的改變。她指出，老師開始花更多的時間參與在過程中，而不是急著趕進度。「雖然很累，但大家覺得很興奮，因為看到學生的能力漸漸展現，」雪倫的臉上，有著肯定的笑容。
　澳洲初春一個飄雨的早晨，阿德雷得一所有百年歷史的磚紅建築，現在已經成為教師研習中心。
　正像跨國企業常見的各種充電營一樣，老師們五、六人圍一個長桌，正在學習討論。一群由多媒體工程師、課程設計專家、評量專家所組成的團隊，興奮地展示著他們正在開發的關鍵能力輔助教學光碟片。這是澳洲教育部投資一百九十萬澳幣（約三千八百萬台幣），委託南澳的教育與兒童服務部門開發的教學軟體。他們並從學校中借調出幾位不同領域的專家，一同參與費時年餘的設計開發。這套軟體可提供全澳洲的老師進行情境教學演練、比較教學方法得失，並可協助課程設計。
　澳洲教育部也向企業界募集資金，每年在中學舉辦一次全國性的「商業企劃競賽」，讓教育界與企業界一起激勵學生，提供學生練習與展現能力的機會。
　唐恩正是在教育部負責推動這項競賽的人。
　在雪梨港的遊輪上，清爽的海風一陣陣的吹拂在唐恩的臉上。五十幾歲的唐恩，有著一般人對澳洲人印象的高大身材，他開過餐廳、當過幾十年的中學老師，喜歡帶著學生旅行。唐恩十分熱心的投入，因為他相信當年他所用的許多教學方法，正與現在澳洲教育部推行的關鍵能力教育，不謀而合。
　雪梨港上，風帆燦爛。唐恩說，澳洲人喜歡挑戰、喜歡比賽，每年春季從荷巴港到雪梨灣的風帆競賽，都讓全國瘋狂。他沉默了一會兒，眼睛瞄向遠方：「我們也希望在經濟上跟人家比，做更好的產品、出口更高的科技，不僅靠自然資源，還靠澳洲人民的能力。」
　一九九五年，澳洲被世界銀行以自然資源、人造資源和社會資源，列為世界第一富有的國家。澳洲民間組織的蓬勃，也為教改方案預先架設好了推廣的管道。許多家長都熱誠的參與教育的工作。
　在一個陰冷的週末，雪梨郊區一棟樸實的大樓裡，貝克女士與她的同事正忙進忙出打點著「澳洲家長與公民協會」的事務。他們是這裡的義工，參與的事務從教導家長如何預防學童曬傷、協助老師設計教材，到參與政府的教育決策都有。
　已經是兩個孩子母親的貝克，一邊以打字員為工作、一邊到大學進修，同時，每個星期還撥出好幾個小時到家長會當義工。在堆滿教育資料的桌前，貝克時而神情亢奮地表達她原先對關鍵能力教育的看法。儘管她原先對這個教改方案有許多不滿之處，例如：當初委員會未將「理解不同文化」列入項目、委員會中沒有家長代表、整個教改方案太過以經濟發展為核心，而忽略社會人文考量等等，但現在，貝克則對這個教改方案抱持相當支持的態度。「關鍵能力教育做起來對老師真的是一大挑戰，但它真的改變了學校的品質，」貝克帶著肯定的語氣表示。
　這個教改方案在澳洲真的會成功嗎？貝克與她的同事互相笑了一笑，「別太早來看成果，也許你們應該二十五年以後再來吧！」

教育─通往未來之鑰

　儘管澳洲關鍵能力教改方案，只有兩千萬澳幣（約四億台幣）的推廣經費，而且還在實驗階段，成敗未卜，但放在全世界的發展趨勢來看，這個方案的推出與實驗，確實展現了澳洲人前瞻未來的勇氣與遠見。
　事實上，不僅在澳洲，美國、英國、紐西蘭、加拿大，都正在推動類似的學以致用關鍵能力導向的教育改革，為下一世紀預做準備。而澳洲教改的執行祕書布羅利女士，已被美國請去做二十幾州的顧問，研擬類似的「關鍵能力」的教育改革。
　澳洲教改的模式，也許並不全然適用於台灣，澳洲所提倡的八項關鍵能力，也不一定是台灣所最需，但台灣要用什麼樣的教育迎接下一世紀？
　「澳洲的領導人都有非常強的共識，要在未來競爭，澳洲需要有更好的教育、更有彈性的人力資源，」麥爾肯定而熱誠地指出：「我們看到澳洲未來可以成為更繁榮、更快樂的國家，如果我們現在更認真的教育我們的人民、訓練我們的人民。」而台灣對於未來教育的共識是什麼？
　在深入考察澳洲關鍵能力教育之後，社會學者成露茜教授，心有所感地問到：
　台灣二十一世紀要面臨什麼樣的世界？
　要在這樣的世界裡生存成長，台灣需要具有什麼樣關鍵能力的公民？
　台灣教育目前有沒有培養這些「關鍵能力」？
　教育鬆綁以後，如何發展一套系統，來落實適合台灣所需的「關鍵能力」的培養？
　這些問題的答案，密切關係著台灣未來的發展。


什麼是學以致用的 關鍵能力？

　一九九○年，由於受到世界經濟貿易競爭的衝擊，澳州政府與企業界都感受到了教育改革的急迫性。聯邦教育部長於是指定當時澳洲IBM分公司的總裁布雷．費恩（Brian Finn）組成費恩委員會委員會在一年後提出報告，建議澳洲政府應採取行動，確保澳洲的年輕人能在教育過程中，培養出基本的生活能力，以準備未來就業及生活的需求。不久之後成立的麥爾委員會，採納了其中的要點，並更進一步具體提出八項應該倡導學以致用的關鍵能力。他們稱之為「為工作、為教育、為生活的關鍵能力」（Key Competencies for Work, Education and Life）。
　這八項關鍵能力包括：
　一．蒐集、分析、組織資訊的能力（Collecting, Analysing and Organising Information）
　二．表達想法與分享資訊的能力（Communicating Ideas and Information）
　三．規劃與組織活動的能力（Planning and Organising Activities）
　四．團隊合作的能力（Working with Others and in Teams）
　五．應用數學概念與技巧的能力（Using Mathematical Ideas and Techniques）
　六．解決問題的能力（Solving Problems）
　七．應用科技的能力（Using Technology）
　八．理解不同文化的能力（Culture Understanding）（尚未正式列入，仍在研究中）
　這八項學以致用的關鍵能力，並不是要提高學生某一項工作的技巧，而是要提高澳洲人民經營自己一生的能力，每一項能力都可以應用在不同的情境。