馬來西亞 — 齊步飛奔　搶進未來

九年前剛解嚴後的台灣，挾著豐沛的社會力及經濟力，走出海島，投資國際，擴張經濟版圖。
　當時極力吸引台灣投資的馬來西亞，正處於政治、社會、經濟的空前危機中。一九八○年代中期，受國際大宗物資價格及油價下跌的影響，經濟成長停滯，失業率高升。不景氣挑動種族間的新仇舊恨，一九八七年底，衝突對立幾近爆炸邊緣，總理馬哈地在短短三十七小時內，收押六十九人，停止三家報紙出刊。首都吉隆坡處處可見荷槍實彈的野戰部隊，攔車搜查。
　九年後，台灣面臨泡沫經濟破滅後的景氣低潮，遲遲未能走出經濟、社會轉型期。馬來西亞卻已如浴火鳳凰般，以傲人的表現，吸引了全世界的目光。
　從一九八八年起，馬來西亞享受高經濟成長、低通貨膨脹。平均年成長率八．七％，通貨膨脹率三．七％，「是東南亞國家中最穩定的高成長紀錄，」馬來西亞花旗銀行總經理桑尼爾預期，這樣的表現，未來五年仍將持續（表二）。
　馬來西亞的國家競爭力，更直逼四小龍。根據瑞士國際管理學院（IMD）的排名，馬來西亞的競爭力已連續四年優於韓國，在非OECD國家中，僅次於新加坡、香港、台灣，前年更超越台灣。「馬來西亞要達到台灣今天工業化的程度，不會太久，」日本貿易振興會吉隆坡所長齊藤伸一提醒台灣來的訪客：「台灣必須努力往上進步。」
　國家的成長、進步，感染了每個國民。「每次向外國朋友談起我們這八、九年的變化，我都激動得汗毛直豎，」三十八歲的德州儀器公關經理曼沙激動地說。「我看著它發生，我參與它的發生，忍不住覺得自己很了不起，」赤手空拳從南部鄉下來吉隆坡發展的曼沙，現在有兩部車子、正準備買第四棟房子。
　曼沙站在吉隆坡市中心的「獨立廣場」，身後，矗立著全世界最高的旗杆。夜裡，強力的燈光由下而上，照亮鼓舞在風中的馬來西亞國旗。三十九年前的十月三十一日，午夜鐘聲敲下第十二響，就在這個地方，英國國旗緩緩而降，在震天響的「獨立、獨立……」歡呼聲中，馬來西亞國旗冉冉上升。
　自獨立以來，馬來西亞最大的挑戰，就是團結。
　馬來西亞的原住民是自稱「土地之子」的馬來人，百年前英國殖民時，引進華人、印度人。三大種族（馬來人約佔六○％，華人佔三○％、印度人佔一○％），信仰、文化、生活習俗不同，又分隔華人經商、馬來人行政、印度人做工，種族間貧富差距嚴重，構成遠比台灣嚴重的國家認同、種族融合問題。種族對立緊張態勢時聞，一九六九年甚至爆發流血衝突。
　內部紛爭問題，使得馬來西亞雖然土地面積比台灣大九倍（表一），擁有石油、錫、橡膠等豐富天然資源，過去卻沒有充分發揮潛力。「新加坡曾經是馬來西亞的一部份，但它致力發展，我們卻疏忽了，」看著一橋之隔的新加坡快速地發展，生產監視器的華人吳惠勇道出大多數馬來西亞人的著急。

從谷底到高峰

　經過一九八○年代中期經濟衰退、社會不安的巨大打擊，馬來西亞痛定思痛，改變政策，強調合作。急起直追之下，九年內，平均國民所得成長兩倍半到逾四千美元，馬哈地更宣稱，在公元二○二○年前，馬來西亞要成為已開發國。
　馬來西亞在短時間內由谷底衝到高峰的祕訣是什麼？
　「我們沒有祕訣，我們的成功之道，公開地寫在國徽上--齊力提升多元價值，」歷任內政部長、外交部長的嘉薩理說：「有團結，才有穩定，才有成長。」
　耀眼的政經表現，讓多年來受困於種族問題的馬來西亞，轉眼變成多種族國家求教的對象。
　「以進步的程度而言，台灣是電子產品的冠軍，馬來西亞是種族關係的冠軍，」馬來西亞策略及國際研究所（ISIS）所長諾汀驕傲地說。諾汀已到過奈及利亞、南非、哥倫比亞、委內瑞拉等國，分享族群合作的成功經驗。
　由於宗教、風俗習慣的差異，種族融合不是一蹴可幾的。描繪馬來西亞未來的「願景二○二○」（Vision 2020）就指出，未來二、三十年，馬來西亞最根本、最重要的挑戰，仍是種族融合。但容忍差異，互相合作，以促進經濟發展，卻是馬來西亞人共同努力的目標。
　「如果我們互相爭鬥，我們什麼都得不到，只毀了自己，毀了國家，」馬哈地接受天下雜誌專訪時表示，一九六九年的衝突，使他們深刻體認到：「彼此分享，共同發展，遠遠好過內鬥。」
　經濟成長印證了這個看法。「我現在非常以我的國家為傲，我們有這麼多種族，卻能共創經濟成長，」在馬來人財團工作的華人吳惠勇問：「你們台灣都是華人，為什麼要打來打去？」他反擊台灣人對馬來西亞沒有民主、自由的質問：「你們台灣的民主爭的是什麼？是政客的個人利益？還是國家利益？」
　信心滿滿的樂觀中，馬來西亞仍有深層的隱憂。「目前經濟不錯，種族仍能保持和諧，一旦經濟衰退，加上外勞問題，種族關係會更緊張，」民主行動黨社青團總團長林冠英憂心地說。
　快速成長，給環境、基礎建設、人力資源造成重大壓力，人口比台灣還少的馬來西亞（約兩千萬），勞工、工程師都嚴重短缺，目前靠引進外勞減緩燃眉之急。官方統計的外勞人數為一百二十萬，非官方統計則逾三百萬，幾達人口的六分之一。林冠英指出，馬來西亞必須繼續維持高成長，否則將面臨更複雜困難的種族問題。
　經濟成長、種族團結，馬哈地相信，領導人要擔起最大責任：「領袖的領導能力，甚至比民族文化，更能決定一個國家的命運。」

二○二○向前看

　而領導人最重要的責任之一，是為人民建立共同願景。「領導人必須提出願景……，以鼓勵、激發、引導人民成就更高的目標，」馬哈地說。
　提出願景，讓人民向前看、向大處看，跳脫眼前的利益之爭，也是馬哈地團結多種族社會的重要方法。他提出「願景二○二○」，將「馬來西亞人團結在一個共同的前途上」--藉快速工業化，於西元二○二○年前，將馬來西亞建設成已開發國，平均國民所得達一萬五千美元。
　「從願景二○二○中，華人看到自己在這個國家也有一席之地，」明電腦馬來西亞監視器廠副廠長林瑞祥說，願景二○二○規劃整個國家的未來，關係每個國民的前途，不像過去的政策種族色彩相當深，因此有助於團結不同背景的國民。
　透過政府強力宣導，願景二○二○在馬來西亞幾乎人人都可琅琅上口。「到了二○二○年，我們的生活會更好，也沒有人敢小看馬來西亞，」十六歲的中學生吳瑋芬說，電視時時播放二○二○歌曲，學校裡常有二○二○演講，每天早上出門，第一個看到的大看板，也是二○二○。「我們是願景的一部份，因為到了二○二○年，我們就大到可以領導這個國家了，」吳瑋芬昂頭說，學校走廊上的壁報，也是關於二○二○。
　在吉隆坡街上，甚至有二○二○飲食店、二○二○理髮店……。「就連讀者寫信抱怨海關官員效率低，都說這樣有害二○二○目標的達成，」新海峽時報資深助理編輯贊能說。
　「什麼是願景？很簡單，就是每個人都覺得和自己有關，」明電腦總經理李焜耀說。願景二○二○有清楚的數據及策略，如能達成，每個人的生活將大有改善，因此，成為全馬的焦距，老百姓的動力。反觀台灣的亞太營運中心，「和老百姓的生活有什麼關係？哪一年要做？有什麼衡量數據？」他反問。
　除了願景二○二○這樣的長期目標之外，馬來西亞政府也擅於建立短期的里程碑，刺激民心士氣。馬來西亞要爭取擔任一九九六至九七年的聯合國大會主席；吉隆坡市中心的雙峰塔（八十八層，高四百五十公尺），正以每四天一個層樓的速度趕工，預計今年完工，將打破美國芝加哥席爾斯大樓保持了二十多年的最高紀錄；造價兩千多億台幣的新首都部特拉再也（Putera Jaya, 從吉隆坡往南開，約莫半小時車程），自詡將成為最高科技的智慧型都市……。
　這些巨型計劃，也引起對馬哈地好大喜功的批評。一位印度籍的資深記者指出，蓋新首都的想法很好，也的確有此需要，但花這麼多錢，建最精美、先進的首都，「簡直像偶像崇拜。」他指出，新首都只要功能健全即可，省下來的錢，用來提升醫療、教育等更迫切需要的水準。他同時也擔心，過度集中的建設，將使景氣過熱，帶動通貨膨脹。
　根據標準渣打證券的統計，從一九九五年到二○二○年，馬來西亞政府將花費一六三○億馬幣（約一兆七千多億台幣）做建設。大型建設計劃加上快速經濟成長，使得進口激增，馬來西亞的經常帳（主要為商品進出口的差額，及勞務的收支差額）赤字估計將達一八一億馬幣（約一九○○多億台幣），佔GNP的九％，為亞洲最高。
　馬來西亞政府卻不憂慮。他們認為，基礎建設的投資，對未來的成長是絕對必要的。而減少國際收支赤字的方法，不是減少投資或成長，而是提高出口。

拉大視野向外看

　向前看、拉高視野的同時，馬來西亞政府也帶領人民向外看，拉廣視野。
　向外看，學習他人成功的經驗。馬來西亞政府打出「東望政策」的口號，學習日本、台灣、韓國的發展經驗，並全力吸引外資，以達快速工業化的目標。
　馬哈地以身作則，帶頭學習。出國訪問時，他常常隨身帶著相機，「不但自己拍照，還把拍來的照片給你，叫你跟人家學，」經常跟馬哈地出國的綠野集團負責人李金友說，他正在建造一家五星級旅館，馬哈地看了草圖後指示，會議室不夠大氣，要去看看新加坡新達城的　會議室。
　馬來西亞的不少政策也是參考國外經驗而來。在馬來半島西北角外海的檳城，首席部長許子根舉例說，像發展高科技、鼓勵中小企業，就是參考台灣的成功經驗：「台灣是我們最重要的學習模式之一。」
　向外看，更有助於放棄成見，共同合作。馬哈地活躍在國際舞台，以強硬姿態批評美、歐等先進北方國家在國際上的政經強權，為南方國家爭取權益。這為馬哈地爭取到不少原為對手的盟友。
　「我們支援政府，一起打國際戰，」關切環保議題的「第三世界網路」負責人許國平說，即使他們在環保議題上與政府抗爭，但在對抗北方國家的戰線上，他們卻是盟友。因為馬來西亞是小國，受國際情勢影響極大，如不隨時注意國際社會的動態，為第三世界抗議不公、爭取權益，很可能國家的命運莫名其妙就被別人決定了。例如一九八○年代中期,幾個強權在一起，就決定美元貶值、日圓巨幅升值，而沒有置喙餘地的馬來西亞，卻要承受後果。
　基於同樣爭取國際影響力的理念，曾因反政府言論被捕下獄的理科大學資深研究員騫卓爾，在他主辦的「反省人權」國際會議上，邀請馬哈地來演講，報章雜誌上，搶登他倆握手的照片。「和拉賓與阿拉法特的握手相比，我們的根本算不了什麼，」印度裔的騫卓爾不慍不火地說。
　光有願景還不夠，還要落實到經濟成長，讓人民切身體會到團結合作的好處，馬來西亞的專家一再提醒。
　「餅愈小，大家吵得愈兇，」諾汀指出，經驗顯示，景氣衰退常造成種族關係緊張，因為每個人都指著別人的鼻子罵，說都是對方的責任，因此「對我們最大問題的最有力攻擊，就是經濟成長。」ISIS辦公室外，是美麗的雕塑公園，由東南亞國協各國藝術家創作。而馬來西亞的主題，就是成長。

經濟第一

　一九八七年緊張的情勢中，馬哈地接受天下雜誌獨家專訪時即直陳：「目前最重要的事，是刺激經濟成長，製造更多就業機會，使人們有較多的錢可以用。」
　為了經濟成長，醫生出身的馬哈地，不惜下重藥。「如果必要，自己的右手臂都得砍下來，」跟隨馬哈地十多年的諾汀觀察說。
　最明顯的例子之一，就是放寬新經濟政策，以吸引外商投資。
　一九七○年開始實施的新經濟政策，希望透過擴大經濟規模，使馬來人能佔全國財富的三○％，因而凡是要上市或想爭取政府標案的公司，必須讓出三○％的股權給馬來人，聘雇員工也要反映種族人口比例。這不但使得許多華人覺得被排擠，也使不少外商卻步。
　一九八六年，眼見景氣蕭條、外商躊躇，馬哈地毅然宣布放寬新經濟政策，只要是以外銷為主，外國人可擁有百分之百股份，雇用員工也不再嚴格要求種族比例。
　對以種族言論起家、曾經主張從華人手中奪回馬來人經濟實權的馬哈地，這種轉變，不是個容易的決定。但是，「我們很務實，不堅持意識形態，」馬哈地表示。
　對許多巫統（馬來西亞最大政黨，以馬來人為主）黨員而言，這更是個難以接受的決定。「這個決定，幾乎讓他丟掉總理的位子，」諾汀說。巫統黨中的許多馬來人不諒解馬哈地，加上一些其他因素，幾個月後的黨內選舉，馬哈地僅以四十多票險勝，連任黨主席。
　但外商卻用熱絡的投資投下贊成票。放寬限制之後，馬來西亞的外人投資，在東南亞一直名列前茅（表三）。「日本對馬投資，就從八六年以後大量湧入，」齊藤伸一指出。馬哈地改變政策時，正逢日幣大幅升值，日本人積極尋找海外生產據點，馬來西亞基礎建設不錯，對外資又多所優惠，對日本企業吸引力極大。直到今日，日本仍是馬來西亞最大外資國。
　經濟成長，大多數的老百姓分到更多的餅，更忙著做更大的餅，種族緊張降低，社會穩定提高，進一步促進經濟成長，形成良性循環。
　去年大選，執政的國民聯合陣線（簡稱國陣，由巫統等十四個政黨聯合組成）獲得獨立以來最大的勝利，拿下國會八成的席次，證明了經濟第一的策略，打中馬來西亞的民心。
　過去一直投票給反對黨的明林瑞祥，去年首度將選票投給執政黨，因為「國陣最有實力把經濟做好。我不是從種族立場投票，而是從國家的角度。」

成長的壓力

　成長對馬來西亞而言，是團結的良方，卻也是壓力，許多有心人指出。
　首先，對環境的破壞已到危及成長的邊緣。為了加蓋屋舍、廠房、道路，大量樹林被砍伐，山坡地被剷平，水土保持卻未顧及，造成多起重大災害。三年前，因為後方山坡地開發，十六層樓的高級住宅突然崩塌，造成六十人死亡。今年一月高速公路發生嚴重坍方，同一天沙巴也發生土崩，三人喪生。根據工程部的調查，聯邦道路上，共有一三二個危險點。
　「再不慢下腳步，我們可能會因為一次大危機而全盤崩潰，」擁有經濟學位的許國平警告。他主張，馬來西亞應該減少一∼二個百分點的經濟成長，把環境整治好，因為快速成長對環境造成的壓力，已超過負荷。例如，工業用水過多，已造成供水困難，預計二十年內，馬來西亞將面臨水荒的危機。「就是因為關心成長，所以我們更關切環境，」許國平說。
　環境之外，技術能力是限制馬來西亞進一步成長的要因。「我們現在處於十字路口--做高科技，不夠水準；做低成本，又不夠有效率，」一位外商公司的華人工程師憂慮地說，馬來西亞已不再有廉價勞力，但目前技術仰賴外商，自己在研究發展的投資相當有限，工程師更是短缺，往高科技走，短期內相當吃力。
　「汗水用盡之後，有沒有創意來提升工業水準，是馬來西亞最大的挑戰，」明電腦馬來西亞廠副總經理陳炫彬引用美國學者科格曼的理論說。
　經濟成長的同時，對民主的要求也跟著升高。「人權不是西方的權利，」曾兩度入獄的民主行動黨祕書長林吉祥表示，馬來西亞的言論、集會自由，都受到相當壓抑。「我們需要政治成長來匹配經濟成長，」林吉祥說：「要讓人民對自己的前途有更多發言的分量。」
　吉隆坡南方，新首都的預定地，大片大片的棕櫚樹已被砍平，小山丘被夷平，低窪處被填滿，工人及怪手加緊趕工中。
　新首都的中心，已經豎起精神堡壘--銀灰色的不鏽鋼雕塑，底座是三大片支柱，撐起一柱外環王冠的圓球，象徵三大種族合力，撐起不斷向上的馬來西亞王國。襯著背景的藍天白雲，強烈傳達一個力爭上游的國家的意志。
　團結就是力量，聽起來有點陳舊，但馬來西亞人民，用行動證明了這句至理名言。


馬來西亞願景二○二○

　一九九一年，馬來西亞總理馬哈地在一篇名為「馬來西亞向前行」（Malaysia:The Way Forward）的演說中，首次提出了「馬來西亞願景二○二○」--Vision 2020 的構想。之後在政府與民間大力的宣傳推廣下，願景二○二○已成為全體馬來西亞人共同追求的目標。
　在演講中，馬哈地說：「希望今天這一代的馬來西亞人，是最後一代生長在開發中國家（Developing Country）的馬來西亞人。」當下一個世代的馬來西亞人出生時，他們將生長在一個已完全開發的國家（a fully developed country）。
　「一個已完全開發的國家」，正是馬來西亞願景二○二○計劃中最具體的一個追求目標。但何謂「一個已完全開發的國家」？
　從經濟發展的目標來看：
　1、到了二○二○年，馬來西亞的國內生產毛額（GDP），將會是一九九○年的八倍，在未來三十年間，每十年都要以雙倍的速度成長。
　2、未來三十年的經濟成長率要維持在平均七％以上。同時要維持低通貨膨脹，以提高民生便利與生活品質。
　3、當二○二○年來臨時，馬來西亞的人民將比現在富裕四倍。平均國民所得將達一萬五千美元。
　馬哈地特別強調，這些目標都是實際而可實現的，但要達成這些目標，必須建立一個具有國際競爭力的經濟體質，其中除了強調各項基礎工業的均衡發展外，還特別提出，未來馬來西亞的經濟將朝腦力密集的高科技、高技術產業發展。
　經濟成長雖然是馬來西亞最急於追求的目標，但卻不是願景二○二○的全部。在願景二○二○的規劃中，馬哈地強調，他們要發展出屬於自己的成長模式，這包含經濟上、政治上、文化上、乃至於精神層次上的全面發展。而一切發展的基礎，則是一個團結的國家與融合的社會。
　「團結、融合、向前行」，是貫串馬來西亞願景二○二○計劃的主軸，馬哈地也清楚的提出了實現願景二○二○的各種挑戰，其中第一大挑戰就是族群的融合。在願景二○二○年中，每一個馬來西亞人，不分種族、不分性別，都可以從中看到自己的未來。「建立一個開放、公平、容忍的社會」，「在經濟成長的過程中，每一個人都可以公平的參與，彼此成為夥伴」，願景二○二○提供了每一個馬來西亞人一個可以期盼的未來。（許芳菊）