對日貿易的另一翻版？

　當台灣仍將經貿焦距對準中日貿易逆差、產業政策依舊躑躅於兩岸與環保議題時，南韓已挾實力逐步進逼，悄然坐穩台灣第三大貿易逆差國的位置。
　二十年來，台灣與南韓雙方相互超前、輪享小額貿易順差的均衡態勢，已被韓國打破。
　從八九年對韓貿易由出超一下子逆轉為一億多美元的入超開始，入超金額就不曾停止往上竄升。九四年對韓入超金額已擴大到一二．七億美元，五年間成長了一二倍；九五年前十月更拉大為一四．七億美元，成長幅度達四九％（與九四年一∼十月相比），是台灣所有的工業品貿易對手國中，逆差成長速度最快的地區。

國家競爭力缺一角

　中韓貿易實力的演變為什麼如此快速？七年來何以逆差已成為常態？
　在中日貿易逆差金額仍繼續往上攀升時，中韓貿易逆差是否會雪上加霜，成為中日貿易逆差的翻版？
　對韓貿易逆差的來源，主要集中在石化、電子與鋼鐵三大產業的上游原材料；韓國石化上游原料、鋼材、電子零件的過剩產能，恰好填補了台灣無法自給自足的需求缺口。
　光是電子零件（液晶顯示器、半導體、映像管）、鋼鐵（H型鋼、鍍面鋼、特殊鋼），以及石化上游原料（乙烯、丙烯、丁二烯、甲苯等）等產品項目，就佔去對韓入超金額的一半。如就對韓產品依賴度來看，九四年韓國乙烯的進口量佔台灣總進口的八二％，比重高得驚人。

價值創造過程減半

　上游原材料自給不足所導致的影響相當深遠。
　經濟部工業局第三組科長王雅各分析，以往台灣石化上游原料能夠自給自足時，上、中、下游加工過程完整，一道道的附加價值過程均在國內自行完成，「現在是前面少一段（原料無法充分自給），後面也少了一段（下游出走）。」
　王雅各進一步指出，原料仰賴外國所造成的衝擊，是增加了貨源供應的不確定性與價格波動性，減弱下游的競爭力。
　利用麥可．波特提出的「國家競爭力鑽石結構」來分析，台灣的產業競爭力顯然在「相關的支援性產業」這項條件上，逐漸落後韓國。
　韓國上游工業的積極擴充，種下了今日中韓貿易逆差的遠因。
　日商三菱商事台北分公司石油化學品部協理謝付記表示，八○年代後期韓國評估大陸市場改革開放的腳步會加速，於是鎖定大陸為代替北美的主要新興市場，石化廠於焉大肆擴張。「而台灣那時剛好碰上環保意識高漲，擴建一片空白，」他感嘆。現在韓國生產的原料一有剩餘就往台灣與東南亞賣，「台灣首當其衝，」謝付記指出。
　以石化基本原料乙烯為例，去年國內的總需求量為二○七萬噸，而台灣的產能上限僅一○二萬噸，自給率不到五○％。生產接著劑、尼龍纖維與電腦外殼不可或缺的芳香烴（苯、甲苯、鄰二甲苯、對二甲苯）自給率更低，只及三一％。理想的自給率，工業局科長王雅各認為，應在七成以上。
　地理位置相近的競爭優勢（低運費），也讓以往從歐美進料的廠商，紛紛轉向韓國購買。
　ABS樹脂產量世界第一的奇美實業協理許春華表示，韓國貨一公噸的運費比歐美產品便宜三○美元，「一公噸的成本光是運費就差了六％，相當有競爭力，」許春華說。今年奇美將增加向韓國三星採購二g萬噸的苯乙烯，金額達一億美元。

淪為調節市場

　一名韓國公司的內部主管坦承，台灣已成為韓國化學品的「調節市場」，生產一有過剩就銷到台灣來。
　目前台灣苯乙烯的需求量約一年一四○萬噸，國內只能自給四○萬噸。「苯乙烯是零關稅，台灣廠商處於挨打地位，」生產苯乙烯的國喬石化顧問楊青嵐無奈地指出，只要高過固定成本，韓國就願意不計成本地把過剩的苯乙烯銷到台灣，「與其說是調節市場，不如說是垃圾市場，有多的就丟進來，」楊青嵐說。

鋼鐵業問題如出一轍

　鋼鐵業的情形也與石化業類似。
　台灣的粗鋼產量約為一二○萬噸，自給率僅有五成。而韓國的粗鋼產量是台灣的三倍，光是韓國的浦項鋼廠就有二七○○萬噸左右的產能，且還在繼續擴充。
　日圓的升值效應，也間接促進了台灣對韓鋼品採購的數量。日商三菱商事台北分公司鐵鋼部部長岡田佳也分析，因近年日圓持續升值的走勢，已有一成的訂單流向韓國。
　「韓國有過剩，絕對是銷到大陸和台灣，」工業局第一組科長梁宜源說。中鋼業務副總經理鄒若齊更認為，韓國把日本與大陸當成國內市場在經營，「把東南亞當成調節產量用的市場，不僅是台灣。」
　一名鋼鐵業者就表示，韓國鋼鐵在裝貨後五天可以到台灣，而且生意作風投機、強悍，「價格敢殺，可以一下子殺價五成。」
　遭逢韓國鋼品強烈的競爭，生產鍍鋅鋼捲的燁輝企業總經理王正杰認為台灣只能靠技術來生存。「不論品質、種類或價格，別人都拿我們跟韓國貨比，逼得我們朝著世界最困難的技術前進，」王正杰說。
　不僅傳統工業如此，就連台灣表現耀眼的資訊電子業，上游元件也要靠韓國補充。
　台灣動態隨機存取記憶體（DRAM）的自給率平均只及一成；一年約一．四億顆的DRAM使用量中，有一半是日貨，四分之一仰賴韓國供應。
　自從一九八三年三星集團董事長李秉喆決定生產半導體至今，不過十餘年的時間，三星電子已經發展成世界最大的DRAM供應商，一五％的世界市場佔有率，遙遙領先世界第二的日立與第三的NEC。去年台灣三星電子五．四億美元的營業額中，就有七成來自DRAM，預計今年營業額將再大幅成長為十億美元。

改良品質的實驗市場

　相對於韓國石化與鋼鐵業把台灣當成調節產量的市場，韓國的電子業則把台灣視為「實驗市場」。
　據一名台灣三星電子的內部人士透露，曾經佔台灣三星電子營業額八成的光罩記憶體，在生產初期技術未臻成熟時，先以低價賣到台灣，再由台灣提供使用者意見，結合本地的技術人員改善產品缺陷，在品質無虞、臻於理想之後再轉攻美、日等主攻市場。
　「韓國的電子系統人材缺乏，而台灣客戶有長期使用日貨的經驗，可以提供最好的教育，」一名三星電子內部的人員透露韓商的心態是：我（韓國）提供價差，你（台灣）可以試用，出了問題可以改。
　對品質的持續改進，韓國廠商的確相當重視。初期產品因為品質常出現瑕疵，三星電子便會成立產品第一任務小組（Task First Team），一有品質問題便透過與韓國工廠的連線，直接反應到最上級主管，壓縮反應途徑以做最快反應，包括降價行動。
　一名資訊業人士分析，掌握上游關鍵零件的能力已成為世界大廠合縱連橫的最大考量；上游零件的自給不足，將打擊客戶對台灣資訊廠商的信心。

過度樂觀的態度

　資策會資訊市場情報中心主任黃欽勇認為，台灣過去產業規模小時，或許仍不迫切需要自行生產關鍵性零組件；而今台灣個人電腦業已成長到一定的量產規模，「光是明f一年就生產四百萬台監視器，這麼大的產量，客戶一定會問：你們的CRT（陰極射線管）從哪來？」
　要改善因自給率偏低所引發的巨額入超，「很簡單，就是增加生產，減少進口。但是台塑的六輕也要等到九八年以後，在這之前石化業勢必仍大量自韓進口，」一名石化業人士說。
　具官方身分的韓國貿易中心課長鄭敏永也認為，未來對韓貿易逆差的成長速度可能會減緩，「但是短期內逆差金額不可能減少。」
　經濟部國貿局也注意到對韓貿易逆差日益惡化的現象，並於去年四月召集工業局、外貿協會等單位研擬改善對策。但是結論偏向樂觀，認為與韓國的貿易逆差並不像對日逆差是產業垂直分工，而是水平分工的結果。
　「從韓國進口的大宗，也同樣是台灣出口到韓國的大宗，」國貿局四組組長朱為正指出，台灣從韓國進口的石化原料、鋼鐵或電子零件，在國內也有生產，不像非得向日本購買不可的關鍵性電子零組件。
　但是台灣從韓國輸入各類產業的上游原料及零組件，卻是不容否認的事實。而中韓兩國長期而言，彼此視為競爭對手，「怎麼能與敵人共枕？」資策會的黃欽勇說出憂慮，「要自己也有生產一部份，別人才會理你，」黃欽勇提醒業者不要忘記與日本打交道學來的經驗。

積極VS.冷漠

　雖然對韓國已連續入超七年，但是台灣依然對開拓韓國市場表現冷漠。相對的，韓國對台灣市場仍持續熱心、積極。
　「台灣是韓國第七大出口國，地位相當重要，」韓國貿易中心課長鄭敏永說。二十多年前大韓貿易振興公社（KOTRA）即在台北成立了韓國貿易中心，目前的八名職員主要負責蒐集台灣產業資訊，直接向大韓貿易振興公社報告。而台灣的外貿協會迄今仍未在漢城設立分支機構；駐韓台北代表處經濟組的成員也只有四人，未及中韓斷交前編制的一半。
　不僅政府機關，連台灣廠商也對韓國市場意興闌珊。
　台商在韓設立據點的，只有大同、西陵電子等少數廠家，「就手上的資料，當地的台商聯誼會成員才十三家，」為協助拓展韓國市場，特地到韓國跑了二十多天的外貿協會市場研究處專員林群超不解地說。他同時表示，台灣廠商不論是到韓國參展或看展，反應都出奇冷淡。
　相反的，韓國企業對台灣市場，卻表現出全然不同的參與度。
　「韓國主要是出口最基本的上游原物料，如果不了解外國的市場規模、結構與發展潛力，根本無法預測市場變化，負擔大投資的風險，」三星物產化學品部經理楊逢春觀察。一名在韓籍企業工作的人士也表示，現在韓國會中文的是最炙手可熱的人才，「人浮於事時就派出去學中文，台灣就像訓練班一樣。」
　從以前勢均力敵的貿易夥伴，到成為韓國進軍大陸市場的語言人才訓練所、電子產品試驗場、石化過剩產能調節處，中韓貿易逆差一舉凸顯了中韓經貿實力我消你長、雙方產業結構漸行漸遠的事實。除了謀求解決貿易逆差之外，這一段「韓國經驗」也提供了台灣許多反思與警惕的材料。