世界經濟的異數 — 台灣

經濟預測不是水晶球，不能占卜錢財禍福。
　但是經濟預測卻能勾勒趨勢。是禍？是福？端看政府與企業如何擬訂前瞻計劃與行動方案。
　「天下年度經濟預測委員會」，在體檢台灣過去一年的經濟表現，展望九三年的經濟情勢之後，勾勒出一個樂觀的前景：今年經濟成長率將超越去年表現，達到六．八％的水準。甚至有委員認為不可能低於七％。
　整體而言，去年經濟的表現並不差，民間投資復甦強勁，第三季以後國際情勢也略有好轉，但整年的經濟成長率還是節節向下修正，經建會在前年擬出的計劃目標七．○％，以及中研院經研所預測的七．六％，到年終時主計處修正為六．一％，比預期至少低了一個百分點。
　主計處副主計長張哲琛分析原因，政府固定投資不如預期，以及貿易順差下降幅度過大，使國內經濟活動受到影響。但是新一年情勢將會有所變化。
　純從經濟成長率的貢獻比率來分析，最醒目的趨勢，仍然是國內需求扮演愈來愈重要的角色，去年全部國民生產毛額中，九五．五％來自國內的政府與民間消費及投資，國外淨需求只佔了四．五％。主計處預估今年國內需求更將上升為九六．四％。
　換言之，隨著進口增加，貿易順差不斷縮減，經濟的高成長逐漸不能再依賴貿收支上的差距。
　而民間消費不斷擴大，扮演了更活躍的角色，佔去年全部內需中的五四．八％，正面來講刺激景氣，但其負面效果卻頗令預測委員擔心。經建會的李高朝處長，質疑這是過去金錢遊戲帶來的後遺症。中華經研院于宗先院長則呼籲政府實實在在用錢，每年消費預算剩餘時，要從根本杜絕浪費公帑的惡習。
　
民間投資有好成績
　
　在投資面，去年的民間投資有超乎預期的好成績，表現了一四．一％的增加率，恰與政府投資的不盡理想形成反比。對六年國建有高度信心的經建會，在預估今年政府固定資本支出時，仍然設定超高的二二．○％增加率，對經濟成長的貢獻將達到一．五個百分點。但持保留態度的委員則認為，政府預算由立法院把關，「要看選舉後新立法院的組成結構！」由去年經驗可知，這一項因素高度受到國內政情及社會狀況左右，起伏震盪極難把握。如何落實六年國建，將是財經官員今年度難度最高的挑戰。
　經濟部楊世緘次長特別強調，去年是機器設備投資的高潮，過去五年來「自動化已經替代了五十萬勞工」，產業界的結構調整緊鑼密鼓進行，他形容，產業界目前正「蓄勢待發」！
　另一方面，雖然貿易順差對經濟成長的貢獻逐年降低，但預計今年出口仍將增加八．○％，金額將高達兩兆五千多億，對香港的轉口貿易將有更驚人的成長，台灣的貿易依存度事實上不比過去低。預測委員深入分析出口的前景，並且一致對今年全球經濟復甦給予相當高的期望。主計處預估工業國家平均成長率將躍升為二．八％，于院長預估美國的成長率將恢復為二．五％。直接牽動台灣企業的大陸經濟更可望有一○％的成長率。
　但是經濟合作暨發展組織（ＯＥＣＤ）顯然比較悲觀，去年十二月十七日在巴黎發表的經濟展望年終報告中，ＯＥＣＤ對二十四個工業國家九三年的景氣預測還是相當黯淡，估計只有一．九％的平均成長率，並且修正去年的成長率為一．五％，報告分析全球低迷的原因，主要是消費與企業的債務高居不下，失業情形惡化，貨幣政策仍然緊縮。至於較落後的發展中國家情況更糟，同樣在上個月發表的世界銀行年度金融報告，指出世界上仍然有二十多個國家深陷在嚴重的外債危機中，動彈不得。
　
工業國家中的異數
　
　剛在去年躍進平均每人國民生產毛額一萬美元大關的台灣，確實是工業國家中的異數。
　但是對台灣而言，高額的外匯存底、天文數字的國建預算、檔不住的資金外流，同樣是令人戒慎恐懼的陷阱，交通銀行李庸三總經理警告：「外匯存底要用在國建六年的採購，或者是投資在對台灣真正有益的海外地區」，才能真正發揮資金的正面效益。
　要讓台灣繼續挺立在成長的高原並不容易：技術轉移常常有名無實，政府的計劃與執行常不能切實銜接，國際金融人才亟待培養，外勞問題正益形嚴重，而政治風潮更可能一夕間破壞穩定的投資環境。預測委員在勾劃樂觀的估計時，不忘提醒處處存在的危機。
　正因為還有種種的問題與危機，九三年應該是還有很多事要做，並且可以做的一年。