日本公益法人協會事務局長森彬：關懷社會企業才有前途

去年十一月底中華民國內政部、台灣省政府及高雄巿政府的四名官員，透過日本交流協會前來日本考察公益法人的概況，由我們公益法人協會負責全部的考察行程，所以我對台灣的公益法人情況也略知一二。
在台灣，和財團法人成立有關的法令可能是人民團體法，日本則規定於民法，而且只有規定在第三十四條，可以說是簡單明瞭。這條法律規定，財團法人不能以營利為目的，所以企業捐款成立法人組織，絕對不能把它看作是一項企業的投資，這個觀念必須要弄清楚。
財團法人的成立採用「許可制」，亦即依照法人成立的目的向主管官廳提出申請，由主管官廳許可後方准成立。日本的主管官廳包括內閣的二十二個部門，譬如和自然環境有關的法人大概是環境廳管轄，獎學金的事一定就是文部省了，如果法人的性質介於兩個官廳之間，則由兩個官廳共同監督，地方的四十七個都道府縣行政單位，也持有對法人的許可權，例如在地方上成立的博物館、美術館等。
日本的財團法人成立熱潮，發生於昭和四○年代（一九六五年），當時的企業因為經濟的飛躍成長而蓄積了大量的財富，開始感覺到對社會的責任，因此往往利用要慶祝幾十周年的社慶所節省下的經費，創設公益財團法人。沿續至今，日本企業開始進軍世界巿場，財團法人也隨著國際化腳步把事業轉向全世界。
財團法人所進行的事業和政府所推動的事務最大的不同點，在於政府的經費都是來自於國民的稅收，因此絕對不能容許失敗。為了減少失敗，政府只好挑選容易看得到成果的方面做，而法人的經費來自企業或個人的捐贈，所以在執行上比政府要來得自由與活潑，至少不會怕失敗，因此法人的經費比政府少，但發揮的機能比政府大。
日本政府對財團法人並沒有在稅金上予以優惠，那是因為政府背負著龐大的財政赤字，給法人優惠會減少稅收，基本上不予鼓勵。因此，如果財團法人要有一百億基金，企業就得捐一百二十億日圓左右（二十億被扣稅），台灣的稅率或許比日本要低，那真的是台灣老百姓之福。
公益財團法人對社會的貢獻良多，例如國際育英財團發放獎學金給貧苦的學生，等到他們就職後再還清即可，有些國際性獎學金財團還不用歸還。有些財團從事文化事業，引進世界名畫或劇坊，壓低票價讓一般人都可以看得起，真的是造福民眾。我很高興聽說台灣企業正大力要成立公益法人，企業關懷社會，這個企業才有前途，也才會有一個和諧的社會。（陳世昌）