美國金權關係透明化

政治和金錢就像魚和水。兩者有先天的吸引力。
一九七○年代以前，美國政府捐獻多靠私人募捐，這個人通常被稱做「肥貓」，在支持的議員當選後，肥貓理所當然要求議員為他「偷腥」。議員募款多少，從沒有記錄可查，募款捐來的錢多少用於競選開支，多少中飽私囊也無從知道。

改革的十年

七○年代至八○年代，美國稱之為「改革的十年」(ADECADE OF REFORM)，國會一連串制定了多項法規，規範政治捐款，主要法律精神有二：一為捐款化暗為明，二為捐款者由個人轉向組織，議員較少受到個人要求的壓力。
美國競選經費法對捐款規定甚為嚴格，個人最多只能捐一千元，政治活行動委員會(PAC)最多五千元，而且一定要公開其姓名、組織。
候選人在競選期間，每一季都要向選舉委員會提出財務報告，誰捐了多少？如何花用？七○年代末期，總統候選人傑克遜因為捐款來源不明，銀行甚至拒收他的八萬元支票。
聯邦選舉委員會對送繳來的財務報告，四十八小時內要公諸於眾，並且隨機抽查，同時街受一般人申請(通常是競爭對手或新聞界)調查是否有填具不實情事，選委會裡有數十位專任會計師來審核，去年選委會就發現有兩百六十多件不符規定的捐款。
選舉法裡也對公職私用規定甚為嚴格，如現任議員的助理不能為其上司助選，因為助理是國家公務員；寄給選民的信函及信封如有競選意圖，也必須由議員自募的競選經費裡支出，而不能由議員辦公費中支出。

民主必然的罪惡

選舉中捐款者多為想要影響議員的遊說團體，美國法律承認這是「民主必然的罪惡」，所以每個游說團體成立時，必須到國會公眾記錄室登記，每三個月必須提出一分詳細收入支出表，要註明這個團體與公職人員接觸情形及花費，也要填明捐款對象。
這些遊說團體穿梭於國會廳堂和議員辦公室中，企圖影響立法，但是由於遊說團體很多，可以代表各方利益，不致形成某兩三個利益集團壟斷立法的情形。(楊艾俐)