西德　法蘭克福：守成重於改革

星期六早上十一點，法蘭克福的商業鬧區，狹窄的人行道上擠滿了人，從小服飾店到大型超級市場，到處都是人。三個小時之後，同樣的鬧區，卻一片沈寂，所有的商店都打烊，連一個麵包也買不到了。
這是西德政府的明文規定：周一到周五營業時間不得超過下午六點半，周六到下午一點，周日則全天休息，除了西柏林因為法規特殊，尚有一些土耳其人開的雜貨店在夜晚營業，其他地區的商店營業時間都受到限制。
五年前西德總理科爾上台，大力鼓吹彈性施政，但是情況並沒有改變，例如政府有意延長商店營業時間，但是抽樣調查結果，反對的德國人占了一半，只好作罷。工會也不願意改變現狀，德國總工會經濟分析格根斯說：「如果連周六都要增加工時，恐怕太過分了吧！」
商人也不願意增加工作時間，他們擔心徒增薪水支出，而並沒有提高營業所得。政府對這個問題束手無策，負責經濟決策的莫里托說：「所有的經濟自由方案，我們都做得太慢。」

辛苦的自由化

一九八三年科爾出任總理時的兩項重要承諾：改革財政和開放經濟，都未能實現。工商聯合總會主席休塞批評說；「做得不夠徹底。」德國工業聯盟主席普斯更激烈抨擊：「他承諾要開放交通、電訊、農業，但是仔細看看，什麼也沒有做。」
其實西德政府確實也做了一點點自由化的工作，例如給予國營聯邦郵局幾乎獨占的電訊經營權，已經從十八個月期限改成六個月，可是整體來說，西德的自由化做得很辛苦。
為了落實自由化政策，科爾在數周前成立了「自由化經濟委員會」，惹來反對黨的嘲笑，他們將它比做施密特當總理時所成立的「反官僚委員會」一樣，激烈的幾個月活動，卻只廢除了一、兩項不關痛癢的法律條文。
西德企業的許多制度源自中古世紀，至今尚未改變，例如學徒制度，以及商會利益團體的高度發展，都使得企業的僵化不易紓解。

暗地裡民營化

今天任何一個水管工人，都必須「靠行」在可以在西德開業，許多在美國興起的行業發展也受到法令的限制。漫長而艱苦的學習過程，使得年輕人愈來愈懷疑這種不保證結果的職業訓練，有的人甚至永遠也拿不到結業證書。職業訓練中心的經濟顧問卡德多期說：「今年首度出現提高職訓的機會比申請的多。」
權力分散也是施行自由化的一道關卡。中央、議會、地方政府想要達成共識已經不易，業主、勞工、經濟委員會的意見更難一致，不同時間舉行的地方選舉，令科爾政黨疲於應付。在進行德國航空公司民營化時，因為反對勢力強大，只好採取「暗地裡的民營化」：即政府不再增加投資，並沒有真正的轉為民營化。
減稅方案遲遲不肯通過，企業家急得跳腳，有的移資到國外闖天下，有的則乾脆坐望一九九二年歐洲共同市場全面開放的日期，希望藉著「大歐洲」打開保守經濟制度的枷鎖，然而，誰都無法保證屆時「僵化」會自然的迎刃而解。