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法納羅 — 巴西經濟奇蹟的創造者

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多年來,巴西的財政部長經常是全國最受歡迎的人物之一。當今的部長,五十三歲的狄爾生•法納羅實施經濟革新,促使經濟成長,並穩住過去曾在一年內上升五○○%的通貨膨脹。然而,去年年底,他卻成為巴西最不受歡迎的官員之一。

任務艱鉅

巴西人反對他的計畫中較為嚴苛的第二階段:提高稅賦。法納羅現在面臨雙重艱鉅的任務:在重新與債權國協商處理一千零七十位美元外債的同時,也必須平息國內的危機。由於巴西經濟的重要性,他的努力將受到廣泛的注意,如果他成功了,將會為所有拉丁美洲國家提供一種新的改革模式。
法納羅領導一群受美式教育的經濟學家,擬出名為Cruzado的新幣制改革計畫,新的貨幣幣值比舊幣高一千倍。去年二月,這項計畫由總統沙內在全國電視上宣布實施,包括全面凍結物價,提高最低工資,廢止複雜的生活成本指標。
這項計畫的理想是:在不使經濟蕭條的狀況下,阻止通貨膨脹。它至少成功了一段時間,經濟成長造就一百萬個新工作,通貨膨脹率維持在零附近,GNP上升十個百分點-可能是全世界最高的。可是隨著消費能力的增強,凍結物價使得黑市交易猖獗。
新幣制計畫也獲得政治上的勝利。去年十一月,巴西舉行軍人政府結束兩年以來第一次選舉,執政黨在全國和國會中都大獲全勝。
選舉後不到一個星期,神情嚴肅的法納羅在電視上宣布另一項改革計畫-Cruzado第二號方案,它為消費者帶來許多壞消息。儘管物價仍然凍結,許多國營公用事業的費率卻上漲,陡增的稅賦更使汽車、燃料、香煙和酒的價格上漲將近兩倍。法納羅指出,這些費用的收入,加上減少政府支出,將可降低預算赤字。
這些激怒了巴西人,街頭抗議演變成暴動,警察必須使用催淚瓦斯,才能控制這場所謂的「巴西之戰」。法納羅為了平息越來越升高的眾怒而提出辭呈,沙內總統拒絕了他的辭職,並聲明對這位長期的友人、最有權力的部長加以支持。
法納羅出身於聖保羅的富裕菁英家庭,大學畢業之後進入塑膠業工作,後來他成為一家製造塑膠玩具和工業零件公司的老闆(現在這家公司由他的長子掌管)。一九七○年他出任聖保羅州的財政首長,這個工作激起他對經濟問題的興趣。
在軍人當政時代,法納羅以批評家的身分脫穎而出,嚴厲指責國際貨幣基金會(IMF)為巴西通貨膨脹所擬的對策-這些對策導致嚴重的不景氣,失業的窮人買不起牛奶和肉類,營養不良和嬰兒死亡率不斷上升。
他當財政部長後,仍然蔑視IMF。八六年初,他要求外國銀行延緩外債到期的期限,但不向IMF借錢,也不請他們仲裁。他正在為未來陸續到期的一千零七十億美元外債,進行一項更大規模的延期要求。當然,仍不要IMF插手。他希望能把每年償付的外債利息從一百億降到七十億。有些巴西人領袖甚至提出更激進的想法:乾脆欠債不還。

作為清廉

法納羅平靜的態度中透露出自信,幾年前他接受淋巴癌治療之後曾說,他覺得自己一腳踏在人間,另一腳踏在天堂,「從那以後,更能從新角度看事情,」他說。
他擁有「極為廉潔」的美譽,有些推崇者稱他是聖徒,有些批評者則酸溜溜的說,法納羅提出辭呈,才好開始組織自己的派系。如果他真的能達成現在正在努力的目標-維持巴西的經濟成長、遏止通貨膨脹、減輕外債壓力,他應該可以被讚譽為「創造奇蹟的工作者」。(謝慧娟取材自財星雜誌)

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