繼豐原高中、台北西站等建築物發生倒坍意外之後,台灣公共建築的施工品質已受到營造業界與社會大眾深切的關注。
今天,凡是瞭解公共工程實況的人,大多對施工品質懷有很深的憂慮。
台北市各處國宅的品質早已成為市民的話題。漏水、裂痕、排水不暢、外圍設施如溝渠、道路等設計與建設兩缺,是眾目共睹的。這一批國宅理論上將可使用五、六十年或更長。但是照今天的實況,誰知道二十年後他們的破損將達到什麼程度?又據台北市工務局在上個月正式抽驗營造工程一百五十餘件,結果竟有二八%材料或施工方法不合格!公共工程品質之低落可見。
若與光復前日據時代的幾所著名建築物相比時,如原為審判廳的司法大廈、原為台北州廳的監察院、原為台北市役所的行政院,都是光復前二、三十年建築的,其結構的堅實,實在比現在許多新的公共工程良好。又如現今聯結台北市與永和的中正橋,原名川端橋,是一條單向行車的窄窄的水泥橋。三十多年來歷經擴建,由單向行車變為雙向,再加人行道,再加上拓寬橋面成為今天的巨大橋樑,其基本承載的橋墩雖已強化很多,迄今仍完好。
這些建築都是我國員工建造的。可見我國營造業早已能造出如此堅實的建築物。為什麼近年來公共工程品質會有日漸低落的現象?
有人說,招標制度使得劣勝優敗。但當年也用招標辦法。而且我國曾一度試用合理標制度,結果亦不理想。
公共工程的品質表現實施工程機關的敬業程度,也表現與整個工程有關的人們的守法精神。嚴格地說,現代工程設計大致都合於堅實要求。瑕疪大半出在施工過程中。施工時,如果標價過低,必然引致偷工減料。標價並不低,而中間層層需索,所費已多,偷工減料也不可免。即使並無這種需索狀況存在,僅因承包者的影響力足以「擺平」各種查核,則藉偷工減料以取得額外利潤,也非不可想像之事。
年來公共工程弊端頻傳。台北市國宅處固然毛病很多,國宅以外的工程,如橋樑不夠堅固,甚至有建成未用即告倒坍的例子;學校校舍頻有變故,導致學生傷亡;垃圾焚化爐從未能發揮設計功能;公有市場未用先裂;高速道路無一日不修路面……等等,若是偶有一、兩件,不足為異。今天的情形是公共工程承包人以勉強通過驗收標準領得工程款為已足;主辦單位以新建成時的美侖美奐為已足,沒有人想到建築物是要用幾十年、甚至上百年的。反正那麼遠的事,誰管得著?
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