施啓揚 — 行憲以來最忙碌的副院長

一向予人溫文爾雅、一板一眼印象的行政院副院長施啟揚，最近讓人跌破眼鏡，在砲聲隆隆的立法院表現出令人捧腹的幽默。
　他一本正經的說︰「主席，今天行政院的施副院長沒有來。」要求立法委員要以陸委會主委相稱，才肯起身答詢；「戴不戴手套要看天氣冷不冷！」為中介機構是否戴著手套與中共接觸的質詢妙語解頤；當立委不耐煩的說︰「你不用再講了，你的答案我都會背了。」他滿臉無辜的對答︰「講了一整天，我是不好意思再講了。」
　「我嚇了一跳！」看到電視新聞，他的同班同學、現任法務部主任祕書姜豪無法抑制他的驚奇。施啟揚從嚴謹不茍，到靈活圓熟，誠然讓許多人耳目一新。
　這三年來跟施啟揚接觸最密切的是研考會主委馬英九，從大陸工作會報時期、國是會議，到現在擔任陸委會副主任委員，馬英九對施啟揚的觀察是︰思慮細密、個性率真、與人為善，又滿有自己的風格，「是一個很平衡的人。」
　施啟揚的風格使他雖然長期置身複雜的權力中心，卻似乎不沾染是非、不納流派。
　在「二月政爭」最激烈的時候，施啟揚接受記者訪問，一字一句的說︰「我是局外人，我也很清醒，我的第一志願是回學校教書，其他的別無所求。以往我也一再提過，但是大家好像不太相信。我的原因很簡單，第一，我要做個有尊嚴的國民；第二，我要做個社會上受人尊敬的大學教授。什麼原因我不再解釋。」

沒有政治意圖？

　「施啟揚完全沒有政治意圖，」冷靜觀察他兩年多的副院長辦公室主任方妙才這麼分析︰施啟揚不攀緣長官、不做基層關係、不利用媒體造勢、不打高爾夫球、極力避免應酬、不帶公文回家，每天中午在院吃一客二十五元的便當……。方妙才是前任副院長連戰從交通部帶到行政院的人馬，跟施啟揚相處顯然毫無困難。
　雖然是蔣故總統經國先生最早提拔的一批台籍才俊，施啟揚卻曾在學術界、黨部度過一段低潮的歲月，現任行政院第六組組長的章然是他的同班同學，當時在黨都和他共事，卻認為︰「能夠沈潛，也是重要的歷練。」一位曾任民意代表的執政黨中常委則猜測︰也許是太太李鍾桂當時太紅了，所以做先生的機會就慢一點。
　從德國海德堡大學取得法學博士回國，歷任執政黨青工會副主任、教育部次長、法務部次長，一直到任法務部長，施啟揚才算是揚眉吐氣，他當時是最年輕、首位台籍、且非軍法或情治系統出身的法務部長。自擔任行政院副院長以來，他已歷任俞國華、李煥、郝柏村三位行政院長，「國內像他學經歷這麼完整的人還不多見，」新聞局長邵玉銘數算施啟揚的經歷，肯定的說。
　在副院長任內，施啟揚被稱為「行憲以來最忙碌的行政院副院長」，不像過去的副院長那麼可以韜光養晦，他很少待在辦公室，他所主持的跨部會任務編組包括港澳小組、環保小組、大陸工作會報、政黨審議委員會，以及現在新設立的大陸委員會。
　「我始終保持愉快的心情。工作再忙，都可以忙偷閒，」施啟揚說。他忙偷閒的本領在於他充分授權，很多機會他都是把馬英九、邵玉銘（大陸工作會報）、邱進益（國是會報）等人推到檯面上，自己則惜言如金，不聲不響。

沒有脾氣的人

　與施啟揚相識近二十年，現在又任海峽交流基金會祕書長與施啟揚直接接觸的律師陳長文眼中，施啟揚是個「有深度的人」，「他的優點也是他的缺點，就是客氣到讓人懷疑他根本沒有脾氣。」
　一般人很難想像他是一個沒有脾氣的人，但施啟揚顯然就是如此。
　一位昔日同學說︰「他是個沒有敵人的人。」反對黨立委則說他「太懂得保護自己。」。
　一位施啟揚以前的鄰居透露︰他自我抑制的修養很深，閒時寄情草木。有一次生氣，曾經拿著菜刀把院子的樹都砍掉。
　施啟揚向以「淡泊明志，寧靜致遠」自況，他解釋說，與人無爭不是消極而是積極的，因為寧靜是為了致遠，淡泊仍有他的志氣。坐在當年經國先生使用過、軒敞明亮的副院長辦公室，他略帶感慨的說︰「有人以為每位公務員都戀棧職位，所以才不敢如何如何，我不以為然。」

有其自處之道

　然而，在民意調查和反對黨眼中，施啟揚卻是個形象模糊、沒有明顯特色的人。前立委江鵬堅認為他沒有擔當，從來不能挺身而出、仗義直言。他質疑︰「政治人物要有作為。又不是選好人好事代表，面面俱到有什麼用？」
　立委陳水扁則認為他早期觀念還算開明，官愈大愈保守。例如有關大陸委員會的想法私下都願意接受，公開就不敢承認。
　「我對他沒有什麼期待，」陳水扁認為，一個人沒有擔當、沒有魄力，再高深的素養也無用武之地。對於施啟揚以副院長兼任陸委會主委，陳水扁也不無微詞，他說，正副主委都應該專任，一個人的時間、精力有限，將來陸委會工作那麼繁重，副院長的職務還能兼顧嗎？
　縱使「缺乏開創性、沒有大擔當」，在中國官場上，施啟揚以他的專業素養，仍有他自處之道，也明確表示了不藉選舉更上層樓的意願。
　在兩岸關係發展上，施啟揚以法學訓練下的邏輯思考，應可條理分明、逐步漸進。但政治上很多問題不盡是法律可以解決的，在歷史命運的決勝關頭中，要衝破困境，勢必有獨特的眼光，拿出非常的魄力來，「必要的時候還得賭一下，」一位關心施啟揚的政壇元老這麼期許。