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日本如何運用看得見的手? — 「通產省與日本奇蹟」

經濟學者對日本成就的解釋眾說紛紜,卻都同意通產省扮演了重要角色。但通產省的發跡、成長和策劃一切的幕後功臣對一般人而言,仍然披著神秘面紗,一般報導雖對日本政府如何積極參與日本經濟活動的過程,略有提及,但多半支離破碎。 加州柏克萊大學政治系的王牌教授詹鶽,花了數年工夫,針對這個「全世界最有能力的經濟機構」做了深入研究,以各種實例與分析,寫成「通產省與日本奇蹟」一書。 這本書在美國產生的深遠影響,不下於傅高義的「日本第一」,間接引發了目前美國熱門的「工業政策」的辯論探討,也被紐約時報駐東京特派員譽為,「要深入了解日本經濟發展最重要的一本書」。 「天下」特別刊出這本書的精華摘要,提供一個日本經濟發展軌跡的實例,供國人借鏡參考。

其他

一般人談日本奇蹟最常提到的三大法寶是:終身僱用制、年資敘薪和企業間的聯手合作。這些特點之外,研究日本制度的人更不難發現通產省在日本成功中的重要角色。詹(的書就在這層政府與民間在經濟上密切合作的關係上著墨,認為日本政府在經濟發展上「軟性集權」(soft authoritarian)式的干預是日本自明治維新以來,能成功的最重要因素。他指出日本經濟體制上的四個特點:

四大特點

第一,日本政府有個極精、簡、幹練的行政部門,任用全國最具管理天份的一批人才。他們都不以高薪為目的,來自全國最有名的大學,多半都受過法商教育,卻不是普通的專業人員,而是對組織、控制都有相當知識與經驗的專業經理人才。這批得天獨厚的行政官員,都得在政府各經濟邵門問輪流任職,並且都早在五十五歲前退休。他們最主要的職責在制定國家工業發展政策,選擇最適於國家特性發展的工業。

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