2020無論誰當選　兩岸關係都回不去了｜天下雜誌

2020無論誰當選　兩岸關係都回不去了

2020總統大選，照例會是兩岸關係一大重要關口，但其實不論誰當選，台灣的兩岸政策都不太可能走回頭路。另方面，北京仍將敞開統一大門，持續祭出兩手策略，企圖動搖台灣民意。

北京透過軟硬兼施手段，包括限制陸客來台、提供國民待遇，繞過台灣政府，直接影響台灣民意。圖片來源：天下資料

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蔡若連任，將更積極建構防火牆

從台灣的角度看，如果是蔡英文勝選，下一任民進黨政府預料會更積極建立兩岸之間的政治防火牆。

2019年1月，中共總書記習近平在「告台灣同胞書」發表40週年紀念會上的講話中，提到「探索『兩制』台灣方案」、「兩岸政治分歧問題……總不能一代一代傳下去」、「兩岸推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商。」

這些字句，引起民進黨政府的強烈反應，認定北京和他們在台灣的代理人與盟友，正在規劃統一時程表，逼迫台灣接受北京的「一個中國」原則和「一國兩制」方案。

加上北京干預台灣選舉與共諜的疑雲不斷，以及香港反送中運動的效應，更讓民進黨政府急於在選前推動「境外勢力影響透明法」、「反滲透法」的立法。蔡英文若連任，預料會有更多相關的作為。

中共對台工作的作為，將根據北京對「統一大門是否還開著」的判斷而改變。（Getty Images）

如果是韓國瑜勝選，國民黨重回執政，台灣的政治現實，其實會讓韓國瑜不太可能回到馬英九時期的兩岸政策，更不會有北京希望的統一進程。

從國民黨的角度看，北京對台灣的霸凌，是因為蔡英文政府不接受「九二共識」的結果。不過，九二共識在台灣的支持與認同度，極度分裂，韓國瑜陣營並沒有在九二共識之外，提出一個更可行的、能在勝選後凝聚台灣，同時避免台灣過度依賴中國的兩岸政策。

北京對台工作重點：動搖民意

而對北京來說，歷經了李登輝、陳水扁、馬英九到蔡英文4任藍綠總統、6次總統大選，北京愈來愈認知到，在台灣的政治現實下，藍綠政府都不會積極推動北京想要的統一進程，所以在最近幾年將對台工作重心，放在影響台灣民意上。

前美國在台協會理事主席、美國智庫布魯金斯研究院兩岸問題專家卜睿哲，在最近發表的一篇北京對台策略分析文章中指出，北京這4年來的對台工作，是交替運用威攝、施壓與吸納等不同手段，企圖改變台灣民意走向的策略。

包括拔掉台灣邦交國、施壓第三國政府或企業改變台灣稱呼、軍演、限制陸客與陸生來台，提供台灣人與企業在大陸的國民待遇等手段。對北京來說，是目前風險最低、比較有用的策略。

卜睿哲更指出，習近平在2019年1月的講話，不代表北京有統一的急迫性。習近平不會設定統一時間表，因為這不但會引來台灣與美國的抵制，也給他自己招來不必要的達標壓力。

另外，國民黨在2018年地方選舉大勝，讓北京仍然對台灣民意有信心。從習近平的講話中可看出，北京認為統一的大門仍然是打開的，會繼續保持耐心，按照自己節奏行事。

除非，2020年蔡英文大勝與2024年民進黨再獲勝，那可能就反映了台灣民意出現根本性的轉變，向綠營立場靠攏。到那個時候，大概就是北京會認為統一的大門正在關閉的時刻。

2020兩岸關係關鍵事件
9月：兩岸經濟合作架構協議（ECFA）生效實施10週年

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（責任編輯：黃韵庭）