中美貿易戰休兵已經一個月了,上次川普說,我們很快就會有第一階段的協議了,到了今天,他依然說中國非常渴望達成協議。
川普週二的演說如同過去言論的懶人包,再次抱怨了聯準會不願推出負利率,對美國經濟造成傷害,同時也抱怨了中國的崛起,《彭博Bloomberg》描述這場演說是川普推特的集大成。
川普表示,美國只接受對美國有利的,美中接近達成第一階段協議,很快就會發生。
「很快」到底是能多快?現在的「很快」,跟上個月的「很快」有什麼不同?
雙方目前的僵局,根據華爾街日報引述熟悉會談人士的說法,關鍵在於美國是否同意在所謂的第一階段協議,就取消現有關稅,或者是美國只願意取消先前延到12月15日的關稅。
川普週二的演說補充,如果雙方無法達成協議,他準備增加對中國壓力。「如果沒有達成協議,我們將大幅提高關稅。」
也不過一個月前,10月11日時,川普見中國國務院副總理劉鶴後才非常樂觀地說,美中兩國可望在三、四、五週達成最後協議。
但是現在看來,這團隊「似乎沒有結束談判的能力,」歐巴馬時期的貿易談判代表科特勒(Wendy Cutler)表示。
對中國進口品的關稅,逐漸成為貿易協定的絆腳石
中國商務部上週罕見公開談話,對中美談判發表評論,表示雙方同意按比例、分階段撤回關稅。
但過了兩三天後,川普就出面打臉,表示「沒有同意取消關稅」。
川普主張關稅每個月為美國財政部帶來70億美元的收入,只是關稅多半由美國企業支付了,部分最後轉嫁到消費者身上。
「中國愈快開始川普要求的結構性改革,對中國愈好,」美國貿易代表的總法律顧問沃恩(Stephen Vaughn)分析。
APEC峰會取消,增加變數
只是智利因為國內動亂,取消原訂本週末在智利舉行的APEC領袖峰會,讓川普、習近平二人見不了面,也阻礙了第一階段協議,畢竟原本最適合的劇本,應該是川習順勢在APEC碰面,握手簽署協議大和解,現在要特別約會碰頭,約在哪都有些尷尬。
貿易專家就指出,由於僵硬的外交協議和分歧,兩方很難另外安排一次會議,讓兩國領導人出席簽署協議。
受貿易戰衝擊甚深的農業州愛荷華州參議員葛雷斯利(Sen. Chuck Grassley )表示,對於解決中美貿易衝突依然維持「非常正向」的看法,他認為關稅將是「最後被決定的項目」,因為關稅是美國的談判槓桿。
愛用關稅當武器的川普,很少撤回,少數的例子是取消對加拿大和墨西哥的鋼鋁關稅。
中美貿易戰休兵,談到後來又翻鍋的經驗不是沒有,5月時,美方才指責中國出爾反爾,不遵守先前承諾,讓貿易戰進一步升級。
兩方貿易代表談了老半天,最終還是取決於川普、習近平兩位要不要接受。不確定性,使得談判桌上,雙方難有互信。
「川普不是一個終結者,」美國前貿易官員指出,「他喜歡保持開放,這樣更戲劇化一點。」
2020大選前一定要搞定的壓力?
川普最近面臨被彈劾的窘境,加上有許多民主黨的挑戰者,有許多政治因素待他考量。所以他才喊出要在愛荷華州做為簽署協議的地點,可以彰顯中國要恢復對美國農產品購買的承諾。
大選當前,華盛頓當局也擔心什麼協議都沒有搞定,對中國根本沒有取得任何勝利的狀況,將成為民主黨甚至是共和黨鷹派人士攻擊的把柄。
所以川普想要完成第一階段協議的心應該是有的,至少可以讓他有說嘴的好題材,面對批評他可以大言不慚地說在接下來的階段會完成。
貿易戰的確衝擊了中國的進出口,只是,讓川普大動干戈的美中貿易逆差,依然持續擴大,完全朝著反方向走。
目前看來,中美雙方都在努力爭取最好的第一階段。只是彼此之間的最好,落差有多大?一切還是不確定。
資料來源:WSJ、Bloomberg