台灣景氣　從冷凍庫進入冷藏庫

16年，台灣面板業受中國產能的影響會更大。已有中國封測廠打入蘋果供應鏈，半導體受到中國供應鏈襲擊、擠壓，無可避免。

儘管大環境不佳，但彭素玲看到樂觀的因子。她認為，明年底跨太平洋伙伴協定（TPP）可能展開第二輪談判，台灣已積極表達加入的意願；加上，影響電子業出口的資訊科技協定擴大談判（ITA2）將在明年生效。這些國際協議為出口帶來正面氛圍，有利於外貿表現。

兩大隱憂：失業、陸客不來

內需「扯經濟後腿」的主因是，失業率明年不會變好，而陸客來台人數，明年可能也有變數。

政府今年10月底推出44.1億的「短期消費提振措施」，即將在明年2月底結束。主計總處表示，多數提振效果將集中今年第四季。

彭素玲分析，民眾已在今年底集中消費，該買的都買了，明年就不會有提振消費的效果。

除此之外，各界對於台灣16年的就業狀況並不樂觀。

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12月初，勞動部發布16年第一季預計就業情況調查，企業增聘人數1.8萬，比15年同期少了六成，創下金融海嘯以來新低。

最新失業率統計也顯示，傳統上，畢業季後3個月應該走降的失業率，10月竟然微增至3.9％。

「明年失業率大概就是這個數字，不會下來，」經濟部產諮會助理研究員李長泰預測。

有關台灣內需，所有學者心中說不出口的隱憂，都是「陸客」。

15年台灣觀光來客數突破1千萬，其中350萬是陸客。今年10月，傳出中國可能在大選前1個月，縮減來台旅遊的陸客人數，觀光飯店股股價馬上就受影響下跌。

彭素玲認為，16年大選後，中國是否會收緊陸客來台的人數，是最讓觀光旅遊業擔心的事。

傳出中國可能在總統大選前縮減陸客來台人數，觀光飯掉股價立刻下跌。（攝影／黃明堂）

陸客觀光之所以動見觀瞻，其實是反映各界對於「兩岸關係」，這個非經濟因素的焦慮。中央大學經濟系教授徐之強直言，明年影響台灣經濟表現最大的變數，就是「中國」。

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馬習會後，接受《天下》專訪的大陸國務院參事、知名戰略學者時殷弘直言，馬習會清楚地告訴未來台灣的領導人，九二共識是大陸的底線。順著走，一切好談，兩岸領導人都可以繼續會面。

大選之外的兩個變數

迄今，民調一路領先的民進黨總統候選人蔡英文口中，仍只談維持現狀，不願表態九二共識。這讓新政府如何處理兩岸關係，對岸會如何回應，迄今不明。

除了大選，台灣經濟還要注意兩大變數。

第一，從大選結束到上任，有四個月的空窗期。富邦金控資深經濟學家羅瑋認為，這段時間全球經濟走勢的不確定性較高，但政府進入看守內閣，可能無法即時因應，是明年經濟發展的風險之一。

第二，美國擺脫金融危機衰退、經濟復甦，已經將近7年，這是很長的景氣擴張期。

羅瑋認為，美國如果沒有新的產業刺激景氣，16年底或17年初，將會進入景氣循環的衰退期。如果到時候沒有新的區域接力支撐全球景氣，全球景氣將陷入新一波衰退。

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在冷藏庫裡，台灣經濟正在緩步解凍。何時能回復常溫，甚至讓人們重新感受溫度與動能，成為所有台灣人的期待。 

蔡英文的經貿政策四大重點

目前民調遙遙領先的民進黨總統候選人蔡英文，提出一系列可能影響台灣的產業經濟政見，《天下》專訪蔡英文的經濟群顧問施俊吉、財政小組召集人朱澤民、產業小組召集人龔明鑫，為讀者提綱挈領：

重點一：TPP談判前，制定國會監督機制

2016年，TPP將展開第二輪談判，蔡英文日前明確表示，如果2016年執政，將會積極爭取加入TPP。

施俊吉分析，現行區域貿易談判在國內陷入僵局，主因就是談判過程的資訊不夠透明，國會沒有監督。施俊吉認為，新政府上任，將有機會改變。他主張以美國「貿易促進授權法」（TPA）為標準，建立國會監督、國會聽證與損害賠償機制等的程序。只要監督機制建立起來，未來新政府上任，運用政府機關與各大智庫的研究，台灣要加入TPP一定可無縫接軌。

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重點二：年金改革，確保30年都收入大於支出

年金改革已成為全民共識。至於怎麼改？朱澤民強調，選後要召開民眾參與的回應凝聚共識。「未來年金改革的目標不是也不需解決所有潛在負債的問題，而是確保年金30年內，都可以收入大於支出，」他說。

朱澤民認為，國際上，年金的合理性要考慮國民所得與所得替代率的高低。所得高的國家，所得替代率就低、約4.5至5成；反之則高。台灣目前工作滿30年的勞工，勞保加勞退的所得替代率約6成。

軍公教所得替代率較高，朱澤民認為，這部份還得考慮軍公教早年恩給制的歷史背景，還有軍公教過往繳了多少保費等。「就連軍公教也同意年金制度需要調整，」他說。

重點三：經濟復甦前不會更動稅制

朱澤民表示，他們希望藉由經濟的自然復甦來增加稅收，以支應公共建設。未來在經濟沒有明顯復甦之前，蔡英文不會大幅度修改稅制，但是會避免擴大租稅減免優惠。

重點四：以綠能產業逐步取代核能

蔡英文在政見中提出五大產業，其中一項是綠能產業。龔明鑫表示，台灣必須發展綠能產業來供電，並配合節能政策，逐步取代核能。

綠能產業的規劃，以太陽能發電、離岸風電為主。龔明鑫說，太陽能發電現在的問題是，沒辦法與現有的輸配電系統整合，導致發了電卻沒辦法用。未來必須要重新規劃電網。而台灣海峽有發展離岸風電的潛力，未來如果開發完成，台灣可以透過海事工程技術，進一步開發海洋資源。