如果要說，由東南亞十國組成的東協有什麼特色，那應該是「共識」。不過，剛在柬埔寨落幕、共有十八國參加的東協高峰會，卻讓世人見識到東協的缺乏共識。
中國在南海的領土爭端是主要爭議點，尤以柬埔寨與菲律賓意見最分歧。有人認為，這是東協最嚴重的內訌，且可能「回不去了」。
身為中國在東協最親密的盟友，柬埔寨對外宣稱東協各國已有共識，不會將南海領土議題「國際化」，也就是不讓美國插手。
跟美國走得最近的菲律賓，則對此表達強烈抗議，強調菲國有權向任何國際法庭或盟友尋求協助，「以維護國家利益。」
南海資源 兵家必爭
南海因為豐富的石油與天然氣蘊藏，是兵家必爭之地。中國宣稱擁有絕大部份南海及島嶼主權；東協成員國中，越南宣稱擁有西沙群島（目前由中國控制）；而南沙群島則有越南、中國、汶萊、馬來西亞、菲律賓和台灣搶著要。
領土爭端，讓東協成員選邊站：和中國爭領土的站一邊，沒有領土爭議的柬埔寨、寮國及緬甸，就歸到中國陣營去。新加坡因此對柬埔寨多所譴責，印尼則想扮演和事佬的角色。
這回，中國的戰術有點失靈。中國堅持領土爭議應該要個別解決，而菲律賓與越南則希望採取多邊會談，讓東協全體簽署談了十年的《南海行為準則》，以降低衝突可能性。
儘管在高峰會期間，這個提議受到大部份與會者青睞，中國一如往常拒絕接受。
中、美角力 搶當亞洲老大
美國在東亞發展的持續動作，為這次會談增添不少變數。美國愈來愈重視亞洲的海上軍事部署，大有與中國分庭抗禮的味道。
儘管美國聲稱在領土問題上保持中立，卻仍在峰會上鼓動越南與菲律賓支持集體決議。
中國的壯大，確實讓美國不得不強化在亞洲的參與。歐巴馬這次旋風式訪問泰國簽署軍事協議，也罕見的以現任總統身分造訪緬甸，他希望緬甸持續深化民主，以脫離中國的控制。
中美搶當亞洲老大，這場地盤戰還有得打。（劉光瑩譯）
©The Economist Newspaper Limited 2012
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