重磅週年刊

撐起中台灣生命力

九二一後,南投是再生的模範。 林宗男現在面對的, 是補助款用罄後的未來。

圖片來源:黃明堂
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位於台灣正中央,南投是台灣唯一不靠海的縣市。縣境盡是鬱鬱青山與盆地。南北二十八座三千公尺的高峰相連:玉山、合歡山、奇萊山、能高山、秀姑巒山……。南投是台灣屋脊的所在。

靠著這些山,還有日月潭,數十年來,南投就是「觀光」的代名詞。直到世紀末,百年一次的大颱風、大地震接踵而來。

賀伯、九二一和桃芝動輒帶來上千人死傷、百億元損失。南投頓時又成為「災區」。絕望的災民,為南投帶來台灣本島最高的自殺死亡率──每十萬人有二十二人。

這場大難,意外為南投帶來轉機。全國人都在搶救南投,政府投下兩千億的重建特別預算,加上慈濟及其他社運團體,史上空前的人才、經費滾滾而至。

原先已顯衰敗的日月潭成了國家風景區。震後第一年日月潭就得到十八億的預算,是過去二十年總和的二十倍。國家級的團隊規劃出潭邊八條生態步道。

地震拭去了過往的庸脂俗粉,潭邊的涵碧樓搖身一變,從老舊的蔣公行館,由阿曼集團改造成超高級度假飯店的象徵。政商名流競相入住。日月潭的遊客數也重回五十年代的高峰──每年一一○萬人次。

震後的南投有說不盡的傳奇。日月潭邊原本默默無聞的集集小鎮,靠著老火車站的重建故事與綠色隧道,加上一個大膽的鎮長,一舉竄紅成為遊客如織的旅遊勝地。

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由教育部及民間組織合作的「新校園運動」,更讓南投縣二十四座倒塌的中小學浴火重生,成為建築新星揮灑創意的夢工廠。

這一連串外來的強心針卻即將打完。隨著明年九二一重建委員會功成身退。未來,南投縣能靠自己的力量站起來嗎?

「我們很擔心,」理著斑白平頭,南投縣長林宗男以沙啞的聲音說著。他表示,一旦失去九二一工程補助款,縣府財政將是雪上加霜。南投縣是全台灣最窮的縣,八二%的歲入得靠政府補助。一年多前,林宗男一上任便面對一百三十多億的赤字。

錢的去處眼前便有答案。林宗男坐在全國最氣派的縣長辦公室裡。二十多坪大的空間加上兩層挑高,落地窗外是青山。五聲道視聽組合、十多座的沙發,完全不輸千億集團的總裁辦公室。「這我來之前就都有了,」林宗男急忙解釋。南投縣在政府效能排名倒數第四,公務人員的辦事效率滿意度也幾乎最後。

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林宗男盤算著,省府遷走後,中興新村可開發為農業生物園區。為了上網賣南投縣農特產,需要蓋一棟資訊中心,要七億多經費,但經費來源卻幾乎全得仰賴中央。

若能量入為出,善用大難換來的寶貴新資源,南投縣或能重新奪回觀光第一的地位。

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