日本社區合作　垃圾變花園 — 日本篇　借鏡健康國度：推動社區美化

正當大家苦思無良策之時，兩年前，高崎市政府推動「親近農業四季之里事業」，撥款整治休耕農地，開發出讓市民參與的空間。

鼻高町由居民組成的委員會，立刻以書面通知桑地和農地地主，呼籲地主申報希望整治的面積和地址，就可得到市政府五十九萬日圓的補助金，租用推土機將桑樹連根拔除，跨出美化家園的第一步。

鼻高町委員會的成員，更進一步組成「美化鼻高町會」，目的在一方面美化環境，創造住得更舒服的社區環境，另一方面則促進社區民眾的交流，認識彼此。創會當初有七十多名會員，前會長吉田說：「這是開放性的組織，只要來參加活動，就是會員。」

美化鼻高町會，雖然是開放性的組織，但組織結構卻一點也不鬆散，分為「蒔花、出租農園和社區」三個小組，各有不同的職掌。

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例如蒔花小組，負責在荒廢的農地、桑田中種花，買種子的費用，一年約需十五萬日圓，所幸這兩年都得到高崎市政府的全額補助，今年邁入第三年，市政府表明希望町會能進入自立更生。

蒔花小組的組長先列出一年預定的活動表，排好時間和地點，印傳單事先發給社區民眾。活動時間都安排在週日、例假日，從清晨五點開始，約二～三個小時，大家各自開車到預定的農地集合，然後一起除草種花。

二○○一年，蒔花小組共計活動五十二次，參加人數高達六一四人，栽培的花圃面積一二○公畝。去年活動增加到六十八次，人數也增加一倍到一二○四人，花圃面積擴大到二一八公畝。

「原來不認識的人，藉著參加種花除草活動，變成好朋友，活動完了以後，還去小喝兩杯，」前會長吉田，也是高崎市著名傳統產業——達摩木偶製造業者，他是再怎麼忙，也會在假日一大早趕到預定地點，戴上手套和大家一起彎下腰，拔草種花。

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對於目前參加人數，他仍不太滿意：「整體來說，只有五成左右居民參與，將來希望有更多的民眾來參與。」

出租農園小組則將二十公畝規劃為四十個區塊，以二年為一期，八千日圓出租給對農業活動有興趣的高崎市市民。小組不但免費提供堆肥、農具，還給予技術指導。目前農地已全部出租一空，只見一小塊一小塊的菜圃，長滿了小黃瓜、茄子、青蔥等季節性青菜。

社區小組則負責辦活動。前年秋天就舉辦了「大波斯菊祭」，在開滿大波斯菊的花圃中，免費招待大家喝甜米酒和鮮味濃湯，還有新鮮的農產品現賣，頗獲好評。去年還提供場地給鼻高小學的小學生，挖馬鈴薯體驗戶外教學。

住在離「鼻高展望花之丘」走路不到三分鐘的戶塚實，今年接下「美化鼻高町會」會長的棒子。

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戶塚在建設公司擔任高級主管，談到未來的計劃，他表示六月中旬，將邀請鼻高町的小學生，來鼻高展望花之丘，做戶外教學。讓小學生親手種下向日葵的種子，然後豎起寫著小朋友名字的小牌子，替每個小朋友拍照留念，每個人還需要寫「感想」。九月中旬，辦「花祭」活動時，就可以搭起展示小朋友「感想」作品和照片的「帳篷藝廊」，供社區居民觀賞。

新任會長戶塚實一面拔草，一面說，辦活動最終的目的是「從培養小朋友愛花、愛社區的精神，進而帶動家長，一起參與美化鼻高町的活動」。

「美化鼻高町會」的成功關鍵之一，是日本政府有一套獎勵社區活動的制度，讓散布在全國各地的社區活動，不只結束在「點」，而能從互相觀摩學習中，連成「線」、構成「面」，深化到每個角落。

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在群馬縣就有「創造住得更舒服的群馬協議會」，參加者包括各鄉鎮市政府、農會、工商業協會、各地學校家長會等團體。每年舉辦的活動包括：全縣「造鎮」表揚活動、造鎮研討會、「百花齊放」競賽會（社區或學校種花活動）、愛惜資源和能源運動、生活學校（類似社區大學）等活動，引導民眾用各種方式提高居住環境的品質。

百花齊放大賽

今年「美化鼻高町會」不但得到「創造住得更舒服的群馬協議會」舉辦的「百花齊放」競賽的團體組第一名，還得到日本全國「百花齊放」競賽的「農林水產大臣獎」，得獎消息經過媒體的披露，有不少團體和個人從全國各地來觀摩學習。

「創造住得更舒服的群馬協議會」事務局次長石井政幸指出，協議會本身一年預算只有四百萬日圓，大部份用來製作活動傳單和報名資料，但在各鄉鎮市都有窗口，各鄉鎮市也都有不同的預算來參與活動，所以「整體金額相當可觀」。

以「百花齊放」競賽為例，每年春天，協議會發送報名書給各鄉鎮市窗口單位，請各鄉鎮市推薦一所學校和一個團體，由教育事務所選出前三名，然後匯總到協議會事務局。事務局則委任由教育界、媒體界和市民活動代表組成的審查小組，開車到各地實際探訪。

評分的標準是什麼呢？本身是個花迷，常常開車四處追趕賞花季節的石井次長說明，投注大筆資金，把一個特定的區域變成大花園的，不列入考慮。評審委員注重的是，有多少居民志願參加？從播種、澆水到管理花圃，是不是居民同心協力地做？持續多久？

為什麼一個沒有多少預算的單位，能夠推動這麼多日本民眾去參與社區活動？

石井次長沈思了一會，「我想可以這麼回答你，幸福與否，不是靠有多少錢來衡量。安全、安心的社區，彼此互相了解的住家環境，乾淨的水、食物，對日本人來說，都是幸福的重要因素。」

 

另收錄於天下雜誌特刊86期 https://www.cw.com.tw/magazine/magazine.action?id=1573