最近爆發華象科技與鉅晶科技兩個涉嫌許多投資人被詐騙的案件，顯示我國的證券管理制度出現了死角。這兩個案如何追訴，是檢察官的職責，不過從公共政策的角度，必須防杜這些死角，以免投資人再被坑殺，也避免若干企業一再以不當方法募集大眾資金，而排擠守法業者的資金需求。
證券市場之所以容易成為殺戮戰場，投資人之所以易於被坑殺，是因為資訊不對稱：股民不知企業賣的膏藥，到底是利多或利空。所以，在一般的實物交易之中，法律對賣方沒有什麼告知義務的規定，但是，證券交易法規則是以揭露義務做基礎。
但是，法令的適用範圍如果沒有釐清，就會產生執法的盲點。什麼是「證券市場」？是正式上市、上櫃（甚至興櫃）的集中市場才算？還是所有可以向大眾募集資金的場合都算？
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