台灣為何停滯不前？

以今年為例，台灣在經濟表現的細項裡，商品出口，排名四十五（倒數第五名）；生活成本指數，第四十四；就業成長，第四十三。（表三）這些經濟表現墊底的細項，與台灣去年首度出現負成長相互呼應，而根據《天下雜誌》「二○○二年國情調查」，四八％受訪民眾認為總統和行政團隊、執政黨最應對經濟負成長負責。ＩＭＤ在有關台灣政府效率的調查結果印證「國情調查」的看法。

在ＩＭＤ政府效率的細項排名裡，台灣在中央政府債務改善，排名四十八；資本與土地稅收，第四十六；中央政府預算餘絀，第三十三；政府內閣官員間的政策共識，第三十五；政府有效執行決策，第二十九；官員廉潔，第二十六；政府政策透明度，第二十六；政府經濟政策應變能力，第二十七；金融法規完整，第三十六；政治穩定，第四十一；社會凝聚力，第三十一等等。（表三）

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上面這些顯示政府效率不彰的細項，特別值得執政黨參考，因為扁政府日前公布的「挑戰二○○八——國家發展重點計劃」，要挑戰七個目標：「世界第一的產品或技術至少十五項」、「來台旅客達到目前的兩倍以上」、「Ｒ＆Ｄ達到ＧＤＰ的三％」、「失業率降到四％以下」、「經濟成長率超過五％」、「寬頻普及率超過六百萬戶」、「創造七十萬個新工作機會」，至少需要充足的財源、同心協力的行政團隊、能幹廉潔的官員、穩定的政治及社會環境，才可能挑戰成功。

如果政府效率持續無法改善，恐怕不僅「挑戰二○○八」只是徒具虛名，國人還將繼續事倍功半的工作下去。

台灣仍有的優勢

雖然政府效率不彰，根據ＩＭＤ報告，台灣仍然具有不少競爭優勢，尤其是在企業效率和基礎建設上面。將這些有優勢的細項歸納以後，便會發現台灣至少在科技發展條件、商業活力、人力條件好、國際化態度等方面基礎穩固，比較經得起世界級的挑戰。

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譬如與科技發展條件有關的細項裡，台灣在年輕人對科技的興趣，排名第二；科學教育發達，第六；專利權給與率，第二；資助科技發展的經費，第九；大哥大的使用率，全球第二。（表四）如果這些科技發展條件能被適當引導組合，那台灣日夜企盼的產業升級便可踏實築夢。

此外，與商業活力有關的細項裡，台灣在工作時間長，排名第一；勞資糾紛少，第六；市場應變能力，第四；創業精神，第七；新創公司，第六；信用卡發卡率，第四；創投資金的取得，第九。（表四）這些勤奮、靈活應變、敢於開疆闢土、重視效率作業的商業能力，向來就是台灣企業的招牌，同時也是身處全球化競爭，台灣企業賴以倖存的王牌。

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另外，與人力條件有關的細項裡，台灣在高等教育普及率，排名第八；學界與產業界知識轉移，第八。與國際化程度有關的細項裡，台灣在面對全球化的積極態度，排名第三；國家文化對外來事物的吸收力，第十二。（表四）這種台灣人民追求知識、學以致用、不坐井觀天的特徵，有助於台灣看清及因應加入ＷＴＯ以後的新競爭局勢。

當前台灣的挑戰不是只有熬過世界景氣衰退，還將面臨兩種不同「身分」競爭對手的夾擊：一邊是歐美日的跨國企業，一邊是進口的便宜大陸貨。台灣如何從中殺出一條血路，就看如何因勢利導這些科技發展條件、商業能力、教育能力、國際化態度等的競爭力優勢。換言之，只有善用既有的競爭力優勢，努力走出微笑曲線底端的製造，爬向兩端的研發和行銷服務，這才是台灣日後唯一的出路。

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