為什麼「錢」進大陸政府管不到？

當企業進口產品或是原物料時，價格高報。匯出貨款後，多餘金額就可以要求進口商存在國外指定戶頭，以備將來投資需求。而產品或是原物料的真正市場價格是多少，主管機關很難一一查證。

手法二：運用海外分公司、子公司。許多台灣企業的主要市場都在海外。海外市場的應收帳款都以海外分公司去收，收到的資金就可以存在外商銀行。台灣主管機關更是鞭長莫及。

也有很多大集團在美國、亞洲等地的投資和經營事業體十分龐大。賺到的錢，不用匯回台灣，要拿去哪裡投資，沒有人管得到。業界許多人都指出，一家大型石化公司在大陸的鉅額投資，早就是透過美國分公司投資。

手法三：透過創投基金投資。

台灣前四大創投公司，管理的基金超過七百億新台幣，相當於去年台商投資大陸的總額。部份基金就流入了政府不准企業去的地方。一家高科技公司投資部的主管指證歷歷，「我們投在創投的錢，就是要他們拿去投在我們大陸的公司。」

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手法四：設立紙上公司(papercompany)。

只要到大陸投資的企業，一定都在開曼或是維京群島這類的免稅天堂設有紙上公司。一方面透過第三地控制資金，可以免於大陸官方更嚴格的管制，一方面也可以逃過台灣的主管機關。

因為要開設一家紙上公司實在太容易，幾乎所有人或企業有海外投資，都可以很輕易在第三地設立一家「外商」公司，拿到外國法人的身分。

在這些地方開立紙上公司，一年只需要兩、三千美元的成本，董事的名額也只需要一到三名。不但企業可以設立許多家子公司，將資金的流向變得複雜，規避本國主管機構的管理，個人也可以很容易開立這樣的紙上公司，將個人的資金留在海外。

著名的漳州電廠以及這次的和艦科技，背後的控股公司都是設在英屬維京群島的紙上公司。

手法五：提早規劃、逐年申請。合法向政府申請投資大陸，但是利用眾多的子公司名義輪流申請，一年申請一家。政府很難釐清到底每一家公司彼此之間的關係。錢一出去，如何投資，就很難管理。

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一家晶圓製程下游廠商就指出，他們向投審會申請了兩千萬美元的大陸投資計劃。申請的項目是政府列在正面表列的項目，但是實際在大陸真正做的，根本不是申請的業務。「那些低階的東西我們才不做，」這家科技公司的財務主管說。他們的廠就在和艦附近，到了大陸，到底做什麼，台灣主管機關也查不到。

手法六：利用設備商提供的保留款(rebate)。台灣的高科技公司和國際的設備商關係都十分的密切。不管是晶圓廠或是TFT─LCD的設備投資，動輒數百億新台幣。設備商必須根據產品的規格，替高科技公司量身訂做相關的設備，雙方的溝通和合作緊密又長期。

在國際的設備採購市場上，都有公開的保留款制度。對於大的設備採購商，設備商多會提供採購額2∼10％的保留款額度。這時，台灣的企業就可以要求設備商將這些錢拿去投資，或共同投資某些計劃。也可以要求設備商將帳上的保留款，存入任何企業海外的指定帳戶中，達到錢留海外的目的。

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看來，雖然政府嚴嚴密密的織起了一張管制的網，但是再密的網都有縫隙。企業和個人還是有許多合法的方式鑽過去。

所以，雖然中央銀行估計，這十年流入大陸的的資金高達五百億美元。但是中國國際商業銀行副總經理陳季筑則認為，至少有一千五百億到兩千億美元。

政府真的不知道企業這些「錢」進大陸的障眼法嗎？

財政部長李庸三在公開場合對企業演講時，也無奈地說：「錢有四腳，人只有兩腳。」怎麼可能追得上？

一位陸委會的副主委及一位總統府的高級官員不約而同表示，「法令的管制是政府的最後一道防線，一鬆口，就全部棄守了！」

面對日益翻新的財務手法，「政府雖然清楚企業有很多花招，但是畢竟有『時差』，」銀行的經理觀察。

一位資深的銀行家就說，其實早期企業運用第三地的紙上公司或是個人名義投資大陸，防的主要是大陸，不是台灣。因為，大陸的資金管制比台灣更嚴格許多。同時透過第三地控股大陸投資的事業，受第三地的法律管理，不會被大陸吃定，反而更有保障。

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但是，台灣這幾年管制的條例一條接一條，商人也就順勢在這樣的操作上，盡量規避管理，獲取自己最大的利益。

一家創投公司的總經理就語重心長地說，「錢進大陸」不但政府管不住，嚴格管理還會適得其反。「管資金、資金跑，資金一跑就不回來，」他說。

也有批評者指出，政府這樣做，「只是掩耳盜鈴，自己騙自己。奇怪的是，政府真的這麼笨嗎？」

在和民間應對的過程中，許多人建議，政府不應該扮演嚴厲的北風，把人民呼呼吹得總是嚴陣以待；而是應該變成暖和的太陽，讓大家都願意主動擁抱。