徐立德談：加強行政效率

我常想，旅館業讓外國人來經營，和本國人經營有什麼不同﹖他們投資了，賺了錢，只要規規矩矩繳稅，和本國人經營賺錢繳稅，有什麼不同﹖我們常說吸引到一家製造業來我國投資一億美金，就是很大的投資案，但是投資觀光旅館也同樣需要這麼多錢，說不定外人投資經營的，還更有效率些。

甚至，我們的公共設施也可開放給外人投資，例如我國缺乏停車場，就可以讓外國人來投資經營停車場，但是政府應該先給他一個好的環境，就像現在馬路邊人人都可停車，大家就不用停車場，也就沒有人願意投資停車場，這時政府的功能就應該是不准許人民在路邊停車，馬路是開車的，不是停車的。

所以政府創造一個好的環境，人人就都願意來。

 

現有外商的升級

 

問：已在我國內的外商固然做得不錯，但是我國現有一千多家外商，有很多仍是勞力密集，如何使他們也升級，給本國企業產生示範的效果﹖

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答：已存在的外商，應該是跟著我們經濟情勢的改變而改變經營策略，政府是要創造一個好的環境，業者是要掌握比較利益，不能說勞力密集工業就一定不能生存，今天還有這麼多勞力密集的廠家存在，不管外資或國資，就表示他還有競爭力，要不然就會被淘汰，政府只要不把快被淘汰的廠家硬救回來就可以了，否則會扭曲了資源的配置。

問：一般外商大體對台灣投資環境都還滿意，只是對政府的行政效率頗多批評。

答：對經濟部來說，改善投資環境是首要任務，如稅法的優惠、外匯的便利，我們承認需要改善的地方還很多，我們一直不斷檢討，投資業務處也列出了對產品通關、檢驗、保稅工廠應改進的手續。

不過，現在有個好現象，俞院長已指示，為了便利外人投資，外匯管制可儘量放寬，例如外商在此成立兩年，就可將本金全部匯出。俞院長也指示各部會，現行財經法令如有對投資人不便的，投資人可申請專案辦理，也可以專案來批，同時儘量想法修改法令。

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希望更便利

 

在手續方面，的確有些問題，例如產品檢驗，現在技術日益進步，很少人能懂得高科技電子產品如何檢驗，政府官員與廠商的認知就會有差距，可能有衝突發生。

又如審核外人投資的經濟部投資審議會，當初成立目的是希望對外人投資有關的政府機關合起來辦公，如中央銀行、海關、工業局、國貿局等，但是演變到現在，各機關的人還是把公文都帶回自己本機關簽辦，就耽誤了時間，沒有發揮應有的作用。

我們也想把投資業務處和投審會合起來，變成投資局，事權較統一，但是此舉有利也有弊。

但是我相信，外商對我國政府還滿意，經濟部下面的投資聯合服務中心每個工作人員，靠著一張嘴，兩條腿，協調各個政府機關，為廠商解決問題，也跑出了一些成績。

而且外國商人覺得我國經濟官員很容易接近，他們有困難，有意見，都可以來與我談。這是我們的優點。

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總之，外人投資是手段，政策也應保持彈性，最終目的就是造成整體經濟發展。（楊艾俐）