中共地方經濟分權的後遺症

以廣東一省來說，估計到今年底，不足的電力拿達到四百萬瓦一天（幾乎是該省每日供電量的一一％）。在許多地區，都對工廠實施電力配額限制。

另外，由於營建材料的短缺，公營企業自做主張地提高鋼價，比公訂價格高了三○％；水泥價多了三五％；木材價格甚至漲了兩倍。

黑市價格更是一路高漲。

中共對此採取的對策，是宣佈嚴禁黑市價格上漲，並緊縮銀行的信用政策。如對營造業全部的投資，設下今年五十五億人民幣（比去年全年稍低），明年六十億人民幣的嚴格上限。

在中共一份緊急通知上，要求地方和私人企業，攔置計劃外的一切投資活動。如果得不到原料，即使是計劃內的投資，也應該取消。

中共夭折的計劃，大部分是地方上初期發展的建設。在遼寧省，就有一百零四個，總投資達二千五百五十萬人民幣的計劃被腰斬。

控制價格、緊縮放款的行動，不過是阻止情形惡化的措施。中共將經濟決定權分散的政策，仍不會改變。因為這不但是反毛主義的主要表現，更是中共企圖走向有效率、有彈性的現代經濟必要的做法。

但是，為什麼擁有經濟自主權的中共地方單位、和私人企業，無法做出正確的投資決策呢？

主要原因之一，是中共現行的價格控制政策無效。自有資金的地方單位，多選擇投資在利潤高的香菸工廠，而不願投資低回收的煤礦、或卡車運輸公司。

雖然取消大部分的公訂價格，是改變投資意願的唯一方法，但中共是絕不可能冒然放棄對價格的嚴厲控制。他們只有在提高某項必需品價格時，降低其他產品的價格，以免價格過份波動。

第二個造成投資不當的主要原因，是中共當局、地方、和私人企業，所能獲得的資金額不平衡。

中共的歲收佔國民總所得的比例，四年來一直下降，從一九七八年的三七•二％，降到去年的二四•五％。

而在私人企業和地方控制下，所謂的「預算外資金」（extra-budgetaryfunds），現有六百五十億人民幣，相當於總預算的六○％。

這種情形使得地方單位、和私人企業，有可能逃避或抵制中共中央的政策指示。

有些報導開始指出，地方經濟分權的本身就是一個問題。另有批評指出，問題在於地方、和私人企業有太多的資金。

近九個月，從對這個問題的爭論顯示，中共正施加壓力，想改變它和地方、及私人企業的財政關係。但是到底要如何改變分配結構卻仍然曖昧不明。（李慧菊取材自遠東經濟評論）