檢討商品檢驗局
王金平委員:
最近據輿論界反應,商品檢驗局有六大缺點,其一是現行品質管制的管理,徒具形式,廠商在達到品管合格點之後,很多工廠都不再做品管,而自行或委託報關行編造檢驗紀錄,造成許多因品質不良發生的貿易糾紛。
二是檢驗人員的專業技能,無法配合產業科技升級。
三是檢驗局的品管工廠制度與貿易局的合格工廠制度併行下,檢驗局為顧念出口業者之營生,很不輕易判定業者品管不合格。
四是應施檢驗品目訂定不恰當,幾乎將所有的進出口商品都羅列其中,甚至有將未曾出口過貨品列入檢驗品目之中的情形。
五是輸往中東地區產品全面實施檢驗,已經流於形式。
六是國家標準修訂之後,往往未留給廠商變更生產線的時間,就馬上實施。
而目前進口貨物方面,商檢局檢驗方式採以噸計,亦是不合理的。
商品檢驗的主要目的,在使產品提高品質,建立商品的信譽,從上述第一項缺失來看,商檢局的措施,對於要求廠商提高產品品質,建立商譽的工作,是相當失敗的。
從第二項缺失來看,商檢局檢驗人員不能因應業者產業科技的改變,又如何談檢驗工作之進行呢﹖
據報導指出,許多列為應施內銷檢驗員目的商品,在市面上到處可以看到逃檢品,有些工廠甚至以較低劣的產品專供內銷,消費者的權益置於何地﹖商檢局的功能何在﹖
黃煌雄委員:
商品檢驗是經濟發展過程中的重要工作,目前此一工作係由經濟部商品檢驗局來承擔,但是,目前最大的問題是,以經濟部和商品檢驗局的能力是否能有效圓滿的扮演此一角色﹖目前商檢局中到底有多少的專業人員﹖他們的背景如何﹖他們對於每一項商品所具備的專業知識又有多少﹖本席希望能詳為說明。如果以商檢局現在的能力無法勝任此一工作,是否可考慮將部分項目委由民間團體來做﹖
經濟部次長王昭明:
我們以為,商品檢驗只是消極治標的做法,重點應該是著重在產品品質的控制,協助業者自己做好品管的工作,使產品出廠的時候就有很好的品質。近來來,政府對於廠商的品質控制已採行各種獎勵的辦法,我們希望,商品的檢驗項目在此種情形下,逐漸減少,到最後甚至可以不必檢驗。
讓民間參與檢驗的工作,這是我們努力的方向,問題是,民間團體要先健全,在技術、設備及管理方面要達到一定的水準,這樣檢驗才能夠公正。我們願意將此一建議納入擴大民間參與的範圍內研究考慮。
目前檢驗局的檢驗服務工作,限於人力和技術等因素,或尚未盡予人滿意,今後我們要從寬列經費充實人力設備,改進技術著手,以提供更好的服務。
商品檢驗局局長王宗溥:
本局的前身係農林廳的檢驗單位合併其他機關而來,由於此一歷史因緣,目前本局的農業檢驗人員比較多,目前本局五分之二屬工業產品的檢驗人員,五分之三為農業檢驗人員,為適應工業產品日漸增加之檢驗,近年來,本局已沒有補充農業檢驗人員,今後,將儘量任用工業檢驗人員。
至於關於員工風氣的問題,目前我們考核的辦法是每三個月即要求主管對其所屬作一次品德考核,如有問題,即予調換工作,在這一方面,我們希望業者能與我們配合,共同維護良好的風氣。至於檢驗的結果,我們都要隨時抽查,有問題的,即予查處。
輔導大貿易商﹖
林鈺祥委員:
本席認為財政部要給予大貿易商優惠融資的辦法不合乎民生主義的經濟原則。這種措施是不合理的,今天我們不能只看到日本的大貿易商作得好而一味仿效,這和社會、經濟背景皆有關,大貿易商政策是否合乎國情﹖,是否應對所有貿易商一視同仁,不應給予其特權﹖
經濟部次長王昭明:
有關大貿易商的問題。目前我們所作僅為一種實驗的性質,乃基於中、小貿易商對外競爭上的困難而採用輔導大貿易商的辦法。這只是一種實驗性的措施,我們覺得這是一種可行的方式,當然由於實施時間尚短,所以不能立刻看出效果。但我們絕非單獨照顧大貿易商,而是希望由大貿易商帶動中、小企業出口能力的提高,我們決不希望其成為特權的組織。
人力、資金的運用
張其彭委員:
一、有關人力規劃的運用
1.目前許多青年既未就學又未就業,整天游手好閒,經建會應注意到這問題,將其納入生產行列,增加國家生產力。
2.中共近年來對在外留學生及學人之爭取不遺餘力,且有系統為之。我們亦應盡力爭取,多吸取其技術及專門學識,僅靠回國講演是不夠的。
二、對工商業之幫助應運用得當,政府之資金並不寬裕,如果運用不當,形同浪費,對於銀行貸款應追蹤用途,如果發現未能好好利用,則應取消其貸款。
經建會主委俞國華:
輔導就業問題,經建會正在研究解決之道。根據統計,目前十五歲至二十歲未就學亦無經濟活動的男性,約有四萬人之多,經建會正與教育部、訓育單位及家庭各方面配合,輔導其就業。至於學生的爭取,我們正與教育部及國科會研究,使留學生的爭取更為有效,為國家提供更多的貢獻。
經建會今後不僅要對關係企業資金的運用提出追蹤、考核,對各工業資金亦是如此,有利於財產的調查與徵信,對於張委員所提意見,經建會必定朝此方向去做。
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