到八月底，臺北市市長許水德先生上任剛好滿三個月。一個充滿了近三百萬人的都市，市政問題多如牛毛，市政建設的基礎不夠完備、市民的現代化生活水準參差不齊以及市政規畫缺乏長程取向，都足以使這位豪氣千雲的市長處處充滿「無力感」，施政步履進入「政策的窘境」（policypredicament）。
許市長重視全市十六個區公所應該扮演的角色，這是一個極佳的政策發動。問題是各區公所有無能力提出其區政計劃。假如區公所有能力執行市政府的市政計劃，使市政落實到區公所的執行面，則市政建設的配合有基礎可恃，本著這種考慮，我們寧可不要區公所提出自己的區政計劃，而要一個完整的市政計劃。
在泥沼塘中打滾
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