一、首長們的困惑
在開放的社會中，每一位國民，尤其每一個利益團體，對公共事務都會有自己的看法或強烈的意見。如果一個社會沒有公開的爭論，這一定是個既沒有民主與自由，也沒有創意與活力的社會。
歐美社會中的重大政策－如核子武器的發展、社會福利的削減－都是政黨、議會、輿論、利益團體經年累月相互爭辯的折衷。因此，我們會聽到這樣的感慨與幽默：「民主政治是一個拙劣的制度，但是別的制度比它更壞。」
最近半年以來，美國總統雷根在各州奔波，勸說人民支持他的「稅收改革方案」。面臨今秋國會大概不會通過的厄運時，他反覆地說：「稅收改革是一齣有英雄也有惡棍的大戲。納稅人是英雄，利益團體是惡棍。」他更大聲疾呼地指出：「稅收改革將使稅收公平而簡單。我實在不懂為什麼我看到的遠景是白天鵝，而利益團體看到的卻是醜小鴨。」
訂閱天下電子報（每週五發送）
天下新聞室精選最具時效性、最重要的深度內容，每週五發送
訂閱天下電子報
精選當週熱文，週五寄送
感謝您的訂閱！
請查看您的信箱，我們將寄送驗證信給您，確保未來信件會送到您的信箱
