失去的鐵飯碗

從一九八○年開始，這項新制度在上海、哈爾濱、瀋陽、青島幾個大城市進行實驗，有三百五十萬的年輕工人與工作單位簽訂合約。而從今年十月一日起，這項規定適用於所有的新進工人。

失業可領津貼

為了緩衝改革所帶來的衝擊，在新雇用制度中也規定，被「國營」企業解雇的工人，有權向地方法院申訴。而被裁員的工人在待業期間，可獲得相當原來工資五○％到七五％的律貼。工作滿五年以上的人，最長可領兩年；未滿五年的，最長可領一年。

此外，一個新的退休金制度正在籌畫中，在這個計畫裡，將由企業每月提撥相當員工薪資一五％的金額，與工人繳納三％的所得成立基金。

改革已經引起一些不安。例如終身雇用制度可以讓子女繼承父母的工作，今後就無此保障了。更有人擔心，新制度將促使工人為了尋找更賺錢的工作，往已夠擁擠的都市擠，而不夠吸引人的工作也將乏人問津。像從去年開始，大學畢業生原本被允許自由選擇工作，但這項自由今年又被收回，由「政府」分配工作，因為沒有人願意到東北或西北偏遠的省分工作。

更多動亂的可能

為了減輕轉變時期的壓力，中共已減緩改革的步伐。由於今年夏天幾起城市工人因抗議工作即將被剝奪而引發的暴動，中共已暫時停止執行才剛公布的破產法。而且新制度只適用於新進員工，使得近七千萬名「國營」企業的員工繼續享有終身雇用的保障，而軍人轉任事業單位，也可以獲得終身保障。

如果要解決新制度將帶來的問題，需要一個全國性的輔導就業網來協助被解雇的工人尋找新工作，更需要建立一個新的社會安全制度，來替代失業人口所失去的由原單位提供的房屋、醫藥和育幼服務。而這都需要龐大的經費。

然而，目前中國大陸的城市工人很樂意享受新改革帶來的較好生活，但卻不願意付出使改革成功的代價。因此中共這次改革的推動者，必須冒著更多動亂的風險。