從政者不要變成利益團體的俘虜

工商界是推展我國經濟發展的功臣，它們的權益當然要受到尊重。當它們所爭的利益與國家的利益相吻合是，如行政手續簡化，政府管制減少，國營事業逐步開放，大多數的經濟學家都會支持的。

令人惋惜的是：工商界經過三十多年的經濟成長，累積了資本、盈餘、經驗、人才之後，仍有一些企業存有當年需要政府保護的落後心態：例如運用各種說詞，借重各種力量，不肯讓國內市場打開，不肯讓消費者得到實惠，不肯放棄實質上的聯合壟斷。

當這些利益團體的說法與財政當局耽心關稅收入減少相互呼應時，自由化與國際化的實施就變成了「只聞樓梯聲，不見人下來」。

在這一時刻，我們要提醒從政者，要有定見來判別利益團體所代表的利益，是否符合公眾的利益。

 

三、諾貝爾獎得主的警告

 

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讓我們舉一個美國的實例。美國政府不惜以多種紡織協定來保護國內服裝業。根據一九八○年的一項實證研究，這一保護歷年來所帶給社會的經濟損失是十五億美元。而美國所獲得的只是保全了八千九百個本來可能被淘汰的工作。

每一個工作的平均工資只有一二、六○○美元，但每一個工作所分擔的經濟損失達十七萬美元，也就是美國人民平均花了十二倍的代價來挽留一個可能失去的工作。這實在是一個經濟上無效率的保護例子，美國的從政者變成了利益團體的俘虜。但我們不要譏卑美國，他們認為類似的保護例子在我國更多。

今年諾貝爾經濟獎得主貝凱能教授最近特別提出警告：「如果所有的從政者教變成了利益團體的僕人，我們就必須對他們的各種政策建議表示懷疑，即使那些政策方向似乎正確。」

 

四、二條途徑

 

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對付利益團體的不當訴求，在我們的當前國情下有二條途徑。一是儘早訂定規範各種利益團體活動的法令，使其公開，使其合法；另一是從政者應當要掌握住二項原則：

第一是維護大多數人民的利益：不要為了保護一個產業的自身利益，尤其是缺少競爭力的產業，犧牲了全體消費者的經濟利益。尤其由於此一保護，引起別國對本國其他較有效率的產業來報復，其代價更高。

第二是掌握住社會長期的利益：例如從政者不要只顧眼前，就不敢讓缺少效率的產業淘汰，而此一需要津貼或保護的產業劫必會變成沈重的財政包袱。政策上的後遺症常常來自對利益團體一念之間的「照顧」。

在市場經濟下，一己的利益，必須要靠滿足公眾的利益才可獲得；可是利益團體的利益，則不幸常在維護公眾利的掩護下，追求私利。

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當利益團體的利益（如環境保護團體提倡減少公害），符合大多數人民利益及社會長期利益時，就變成了真正的公眾利益，從政者對這種利益的拓展，就變成了公眾利益的維護者。

公眾利益的維護者，在選舉之中是不會失敗的。