內需抬頭，出口退位

　內需抬頭，為台灣原先疾駛的經濟鋪下一條軟性著陸的跑道，「扣掉出口，台灣經濟大概就維時四－五％成長率，」行政院主計處第三局局長韋端指出，像去年出口才成長一％，全年經濟仍維持五．二％的成長率，經濟力底線既現，許多爭擾已久的問題，或藉辭拖延的改革，便因此有了解決與行動的依據。

　破除國內保護已久的產業，是開發內部經濟成長力的優先行動之一。韋端觀察到，台灣的米價，是鄰近國家的一倍，其他國家的四倍以上。而在過去一年不景氣聲中，一些受保護的產業如金融、傳播、公共事業及大型運輸業的利潤都很高，「利潤不合理的產業，要讓他自由去競爭，」韋端強調。

　自由競爭可以提高產業效率，兼顧社會公平。在過去出口閃爍的黃金時代，自由化或許能停留在粉飾意識觀念的口號階段。九一年起，為了台灣娙濟的生存與整體社會的福祉，自由化競爭將變得迫切與必要。

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　提高政策運作效率是台灣經濟成長的另一個關鍵，預測和員會指出，總金額高達八兆五千億元的六年國建計劃，可望帶動台灣經濟進入另一個成長階段。在出口動向未明之際，這筆相當於去年（民國七十九年）二個國民生產總額總合的公共建設投資，不但可以維持台灣經濟基本的成長速度，還能改善國內的基礎建設。

　

＜span class=’Doc’＞培養人才

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　但是委員們也指出，六年國建計劃的紙上作業目標能否達成，關鍵還必須看整個政府行政部門的運作效率能否提高。「過去政府講得太多、做得太少，」一位委員指出，他以日本為例，「日本是愈到上面（高級官員）愈輕鬆，台灣的司長則連能不能做決定都大有問題。」

　基礎人才培養也是國建計劃中必須注意而被忽略的重要一項。在國內明顯缺乏足夠基礎職技人才的情況下，中華經濟研究院院長于宗先建議，一方面充實基礎職技教育設施，「認真培養國內基礎職技人才」，另一方面大量延聘國外人才回國。這已經是連續第四年他發出這種急切呼籲。九一年起，人才問題也將變得與台灣生存息息相關。

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＜span class=’Doc’＞力量要集中

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　九一年，政府接下經濟成長重擔後，剛好留給民間企業靜下心來診斷未來發展路線的空間與機會。經歷過大好、大壞的年代後，中國輸出入銀行總經理柯飛樂指出，未來國內廠商面臨的將是「結構性轉變遠大於景氣循環」的挑戰。

　企業的挑戰來自三方面：

　第一，投資的短視心態。委員會指出，國內企業過去對外投資只想利用對方低工資、忽視大環境的心態，將無法在國際競爭環境中長期生存。「這些東南亞國家的工資三、五年內就會漲上來了，」韋端警告。他建議國內企業，眼光應該放遠，將來國際競爭的戰場會在歐、美市場，「廠商應該袪除這種落伍的心態，」韋端呼籲國內企業界不要懷念落後國家的投資環境，應該以先進國家市場為目標，及早設立據點。

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　第二，投資力量零散不集中。柯飛樂觀察，去年仍有大幅成長的海外投資中，只有十分之一投資案件透過經濟部投審會，這種「國內廠商各打各的游擊戰，不期望政府輔助，事先沒規劃，事後找不到支援」的結果是「造成很多企業自生自滅，」柯飛樂憂心地指出。他建議國內企業應多採合作或互相支援方式進軍海外市場。

　

＜span class=’Doc’＞未戰先敗？

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　第三，缺乏實際規劃與執行策略。天下經濟預測委員會根據這幾年觀察發現，國內廠商在對外投資過程中，對周遭國際情勢的變動，並沒有認真去觀察及詳做規劃，「大家只知道冷戰結束、歐洲結合、東歐有很多新市場可以開發……，但底下計劃就沒了！」

　缺乏事先規劃的代價雖然還沒具體看到，但是在各國積極爭食新市場大餅的競賽中，台灣企業可能未戰先敗，「問題在，我們可能連對方的市場都進不去！」柯飛樂警告。

　

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＜span class=’Doc’＞隱含生機

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　在國內金融投機逐漸沈澱、政策執行漸趨落實的氛圍中，企業家對於自身經營管理的反省已經理無藉口可以推託。方向已明，策略亦定，剩下的只是發揮一度失去的企業家精神。「今年應該是企業行動的一年！」新光紡織總經理胡僑榮說。

　去年民間固定投資成長連續第三年下跌，而且出現七．八％負成長。今年在投資環境逐漸改善的鼓勵下，預測委員會寄望民間投資，今年能「止跌回升」，預測將有四．六％成長。

　內部體檢表排定之後，政府與企業還要注意隨時修訂。

　向外看，九一年、甚至整個九○年代，將是無法預測的年代。區域性衝突取代冷戰，生存競爭取代意識型態的競爭，政治國界被經濟機器拆除，全球相互依賴性日漸升高，兩極對立的帷幕已被拆卸，多元世界的面貌隱現……然而，誰也無法保證：多元共存的世界，會比兩極對立的世界安全和平；新市場的出現，全球競爭不會比過去年代更激烈、保守……，機會往往伴隨危險與挑戰而來，衝突也往往隱含生機。

　

＜span class=’Doc’＞搶先一步

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　「這是充滿希望的年代，也是失望的年代；這是最光明的年代，也是最黑暗的年代。」未來，不確定性是每一個國家共同面臨的問題，但惟有能搶先一步認清自己問題，搶先一步從內部採取行動解決問題的國家，才能在這場不確定的競爭中先立於不敗之地。