花錢的本事

文官與商人還有一樣相同的特質－－他們都需要適切的激勵。

四月中旬報載某部會次長級長官表示，他每天工作十二、三小時，待遇則與台電變電所一位主任差不多。「退休後如果到民間公司，就被懷疑有利益輸送。如果到國營事業，又可能被說成酬庸。」

公民對文官服務品質要嚴厲要求前，國家應先對文官的薪酬制度擺脫過去貧窮時代的平均主義而加以改革。負重責大任（六年國建要花多少錢？）的公僕，公民們理應付給他們較高薪酬，以留住優秀人才。讓部會次長的待遇與台電變電所主任差不多的社會遲早會得到報應的。這樣的社會活該得不到一流的公共財供應與公共服務。這樣的社會，公民活該忍受低品質的生活環境，這一切都是我們大家應得的。

眼前就有一重大課題，考驗文官們的見識與能力。政府準備在未來六年投資八•二兆的國家建設，文官們是否藉此契機，大力在我們唯一的競爭優勢－－人才方面多培育一些種子，多在國內軟體（人才與技術）建設上植下基礎。

舉一小例︰國內陸續要興建十七座垃圾焚化爐，第一座由日本公司標去了。原因之一是國內環保科技公司沒有興建實績，不能獨立參與投標。原因之二是日本公司搶國際巿場一貫策略，低價搶標以利潤換取巿場地盤。連著到第三座焚化爐時，日方的每噸垃圾處理價格已漲到第一座的近三倍高。而國內的環保科技公司仍一直處於沒實績靠邊站狀態，了不起分一些日本公司丟下的小包業務。而國內環保大餅就此任憑外人獨佔，國人永難培育自己的環保技術？

＜span class=’Doc’＞訂立遊戲規則

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既然一共要建十七座焚化爐，文官辦理工程招標時是否該設計一套鼓勵外商技術移轉的規則（花錢的顧客當然可以訂遊戲規則）？

焚化爐只是一件小案例，我們擔心的是六年國建計劃的執行，會不會整個變成一件放大的焚化爐事件？花錢的文官為求省事，為了「遠來的和尚會唸經」，不去理會此次大好機會，大力為厚植國內技術底子與人才訓練多費一些心力，而只是口中唸唸有辭地呢喃「自由化、國際化」的六字真言做為推託文官職責的擋箭牌。（作者為輔大管理研究所所長）