在過去一九八○年代的十年間,國內外經濟環境急遽變化,對以貿易發展為導向的我國,曾造成極大衝擊;不過,這十年間,世界經濟成長率僅二•八%,而我國則仍維持八%的快速成長,究其原因,出口的持續大幅擴張應為關鍵所在。綜計過去十年,在國內外諸多不利的情況下,我國每年出口(以美元表示)增加率高達一三%,較全世界進口每年增加五•八%,高出一倍以上,可說難能可貴。個人以為其主要因素有︰
一、一九八○年代上半期,不論開發中國家與工業國家進口都告衰退,而我國業者把握一九八三、八四年間美國景氣復甦的機會,迅速擴張對美出口,平均每年增加率高達三○%,使對美出口佔我國總出口比例,提升到四八%以上,成為帶動出口大幅增加的主要力量。
二、一九八○年代後半期,新台幣對美元持續大幅升值五○%,使得對美出口在一九八九年達到高峰後,即開始衰退。然而同一期間就台幣升值幅度,仍落後在歐洲主要貨幣及日圓之後,業者掌握此機會,積極拓展對歐、日出口,該五年之間對歐出口平均每年增加三二%;對日出口在前四年平均每年亦增加二七%,成為對美出口不利情況下,支撐出口持續大幅增加的一個主要力量。
<span class=’Doc’>出口增加的一大力量
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三、隨著新台幣升值,工資大幅上漲,勞力密集產品的競爭優勢逐漸喪失,業者又及時展開對東南亞及中國大陸投資,從而帶動一九八○年代後半期,對東南亞及香港出口的大幅增加,平均每年增加二八%,亦為出口增加的一大支撐力量。
四、一九八○年代後半期,我國出口及產業結構迅速調整,亦是出口競爭優勢得以維持的主要因素。其中,機械類(包括機械、電子、資訊、電機、運輸工具及精密機械等)為重,化工業生產佔製造業生產比重,自一九八五年的四七•四%,提高至一九九○年的五五•七%,五年間增加了八•三個百分點,幾乎全為機械生產的增加。結果,出口結構顯著變化,機械類出口佔總出口的比重,同時期自三○%提高為四二%,成為我國主要出口產品,五年間機械類出口比重提高十二個百分點,顯示我國近五年來工業與出口產品迅速升級已有顯著成效。
根據以的上分析,可給我們兩點啟示︰
第一、早期業者在遭遇經濟不景氣或困難時,往往一味要求政府救濟、減稅或低利融資等輔導;而近年來業者已具備敏銳觀察力,得以洞燭國際經貿情勢變化,充分掌握其有利的契機,並能主動調適應變。此反映國內業者不斷茁壯、成熟、真正邁向國際化的里程,值得欣慰。
<span class=’Doc’>業者力爭上游
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第二、過去政府為促進工業升級,改善產業結構,曾採取各項獎勵措施,雖有效果,但不顯著。可是近年來,在勞力不足、工資大幅上漲、新台幣大幅升值等壓力,以及自由化的衝擊下,業者為求能繼續在國際巿場立足,以及在國內巿場與進口品競爭、抗衡,莫不力爭上游。結果,不僅提升企業競爭力,也加速了產業結構調整的步伐,並符合整體工業升級的大方向,值得肯定。
總之,面對當前經濟自由化、國際化的潮流,國內企業的應變能力已大為增強,今後政府應儘量尊重巿場機能,並訂定、執行公正的遊戲規則,除去巿場機能無法做到的,需由政府參與外,不做不必要的干預。如此,則「經濟自由化」既定政策得以貫徹實施,現代化國家境界亦得以早日達成。(作者為經建會副主任委員)
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