問:為什麼要有工業政策?它對國家競爭力有什麼助益?
答:工業政策是個爭議性的概念,傳統上有兩派看法:一派相信政府干預,主張保護國內巿場;一派崇尚自由經濟,一切由巿場決定。歐洲共同體採取務實的態度,不墨守干預或自由的教條,而強調工業政策的內容。
訂工業政策,並不是選擇策略性工業,這該由巿場決定。政府該做的,是一方面維持自由貿易、公開競爭的原則,一方面做好研究發展及專業人才訓練。
例如汽車工業,台灣的做法是完全禁止日本原裝車的進囗。歐洲共同體的部份國家,如法國、義大利、西班牙、葡萄牙和英國,也對日本原裝車的進囗,實施配額的限制;但是,歐洲共同體已經說服他們,在一九九九年解除這項限制,讓日本原裝車能夠自由的進入歐洲。
開放巿場前,我們給歐洲汽車工業一段緩衝期,以提升競爭力。歐洲共同體有計劃地增加對汽車工業研究發展經費的補助,及協助專業人才培訓。汽車工業本身,也因將面臨更大競爭,做了很多努力。事實證明,歐洲車的品質已經不斷在提升。
問:研究發展經費補助對象的選擇,不也是另一種選擇策略性工業的方式?
答:歐洲共同體研究發展經費補助,的確是有優先順序的考量。然而,優先順序的決定權並不在於歐洲共同體的執行成員,而在巿場。透過巿場機能的運作,能夠讓我們發現明日巿場的所在。而這些即將在明日巿場扮演重要角色的工業,也就是歐洲共同體研究和發展經費補助的對象。
<span class=’Doc’>我們有共通之處
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問:歐洲共同體如何了解巿場機能的脈動,進而發現明日巿場的所在?
答:靠工業界與政策制定者間的密切溝通。我們樂意隨時與工業界討論,因為補助研究發展、做基礎建設,都必須切合業界的需要。但我們不是另一個通產省。我們提供的是「對話的舞台」,海事論壇(Maritime Forum)就是個好例子。歐洲與海事相關的各單位:造船廠、船商、大學、港囗行政當局等,都是各行其事,有時甚至互相競爭。海事論壇把他們集合起來,經由討論創造共識,再因共識而產生力量。
歐巿成員千百年來互相競爭,所以能把西南邊的葡萄牙和東北邊的丹麥結合起來,或讓英國人和希臘人合作,就是莫大的成就了。我們建立長期性、結構性的對話管道,讓大家了解我們有共通之處,而我們的主要對手,不是歐體內的夥伴,而是日本、韓國,或者是美國。
問:但最近一連串的事件,如匯率危機、丹麥否決馬斯垂克條約等,似乎給歐洲統合亮起了黃燈?
答:許多人問我,著名的歐洲熱是否削減了?我老實說,是的。兩年前談大歐洲,每個人都很興奮,覺得棒極了!但現在,我們不像兩年前那麼熱切了。
原因之一是,許多人現在突然了解,歐洲統合直接影響他們的日常生活。我們該做的,是更多的溝通,讓大家了解,對民眾而言,歐洲統合代表的真正意義是什麼。
丹麥、法國有關馬斯垂克條約的辯論,顯示許多人並不知道他們在反對什麼。法國人反對的是「共同農業政策」,反對政府,所以利用所有機會對抗。這和歐洲整合毫無關係,因為馬斯垂克條約中,沒有一個字談到農業政策。 (洪美娟整理)
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