重磅週年刊

新政府下錯猛藥?

蜜月期結束了。 原本以為新政府會有兩岸政治性的問題,不會有嚴重的財經問題, 然而,根據《天下雜誌》針對兩千大企業CEO的調查, CEO對新政府的財經能力大搖其頭, 對經濟前景、施政方向、投資意願的看法,也傳達了出乎意料的警訊。

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新政府上台三個月的第一次段考,企業打出一張不及格的成績單,這是一個警訊,也是鞭策改革的動力。

 八月中,《天下雜誌》針對台灣兩千大企業負責人發出的問卷調查結果發現,未來一年內,只有二三%的企業負責人認為經濟情況會變好,超過三成悲觀地認為會變不好或是很不好。相較於五月初,氣氛已經完全扭轉。當時新政府團隊剛剛組成、蓄勢待發,企業給予高度支持,同樣是《天下雜誌》CEO大調查,超過八成的CEO對今年台灣的景氣表示樂觀。

 八月,CEO的信心一下子從天堂掉到現實的凡間,其實台灣的經濟基本面,卻沒有這麼大的變化。

 企業負責人的轉變,主要是因為大環境不確定。將近一半的CEO對新政府的財經政策不滿意,主要原因是新政府的財經政策來回擺盪,形成一個不確定的環境,影響企業永續經營的意願。

 近七成的CEO表示,新政府的財經政策「方向模糊、不清楚」,看不出來要把台灣帶到一個福利國還是經濟國。怡富集團台灣區負責人許立慶深深感受,「縮短工時、國民年金,是增加福利、提高社會成本;但又希望經濟成長、股市上揚。」政策彼此矛盾,許立慶希望新政府好好想清楚政策方向。

 不管未來發展如何,說清楚是目前大家最關心的事情。「確認執政方向、形成共識」是兩千大企業CEO認為新政府必須優先處理的問題。「內閣的整合和溝通」也是CEO認為必須刻不容緩努力的方向。

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 行政院秘書長魏啟林八月初公開演講提出,新政府最重要的工作就是提出共同願景。行政院長唐飛八月十六日也明確指出,新政府內閣必須在三個月內,解決目前各說各話引起的爭議。可見,新政府也清楚目前大家最疑慮的病因是什麼,端看接下來開出的藥方是否可以藥到病除。

下錯猛藥的後果

 最近一個月新政府不斷祭出猛藥,但是,根據企業反應,目前猛藥可能已經下錯地方,反而造成負面效果。

 這些猛藥包括,推出大手筆三千兩百億低利貸款振興房地產、前仆後繼增加四大基金投入股市的額度、一連串補貼金融機構的利多、拯救問題產業、不准銀行抽銀根等等政策,真的有效嗎?

 讓人詫異的結果是,將近六成的兩千大企業負責人,面對目前股市下跌的情況,卻認為政府應該尊重市場機制,不要護盤。只有個位數的企業負責人贊成目前政府全力護盤的舉動。

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 更值得政府警惕的是,花了大筆民脂民膏拯救銀行和問題企業,卻不能留住企業的心,反而是影響企業未來繼續考慮在台灣投資意願的第二大原因。

 這樣的調查結果,值得執政者深思,企業經營,真正要的是一個政府處處呵護的環境嗎?

四成CEO已經失去耐心

 開的藥方是否有效,是目前新政府要扭轉信心最重要的關鍵,因為CEO已經沒有太多耐心。新政府掛在口中「才上任兩、三個月,請民眾多給一些時間……」但是,四成的CEO認為不應該再推託。另外有五成的CEO只願意再給半年以內的觀察期。

 預計未來半年內,假如新政府無法提出讓民心一振的成績單,民眾或是企業可能會給新政府打出一張更難看的成績單。

 CEO的失落感也在這次的調查當中,清楚地反應出來。新政府上任前,民心求變,充滿期待,九成的企業負責人期待新政府掃除黑金、七成期待新政府改革,形成更有效率的經濟發展、六成認為新政府將帶領台灣走向一個更公平的社會。

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 但是,看完三個月的表現,兩千大企業CEO當中,每兩個就有一個認為,目前的新政府完全沒有做到當初期待的正面改變。其中最大的落差,就是對經濟發展的失望。新政府上任前,七成的CEO認為台灣將有更有效率的經濟發展,但是到八月份,兩千大企業CEO當中,只有不到二%認為新政府目前已做到這個目標。「一連串的財經政策,都是不利經濟成長,」台灣經濟研究院六所所長董瑞斌剖析落差形成的原因。

一個「普通」的全民政府

 失落感、對前景悲觀、失去耐心,是兩千大CEO經過三個多月的觀察,形成的普遍觀點。但是,企業家對新政府的成員還是不忍苛責,有許多期待,或許這是契機所在。

 兩千大企業負責人對陳唐體制領導的財經內閣,不論在熟悉業務程度、解決財經問題能力和溝通協調能力的評分,普遍的選擇是中庸的「普通」。但是針對解決財經問題的能力,超過四成的CEO認為陳水扁、唐飛和財政部長許嘉棟這項能力是「差」。

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 最近這三個月以來,面對「加不加稅」、「如何拯救股市」、「分紅配股如何課稅」,時時處於火線話題上的財政部長許嘉棟,也最不得企業負責人掌聲。央行副總裁出身的許嘉棟,卻有兩成的企業負責人認為他熟悉業務能力差,和陳水扁總統一起吊車尾。三成五的CEO也認為許嘉棟的溝通協調能力有待加強,在財經官員當中被點名最多次。

 相較於處於火線話題上的許嘉棟不得企業負責人歡心,經建會主委陳博志和主計長林全卻因為曝光率較低,許多企業負責人並不清楚他們提出的政策。

 四成的CEO認為,假如最後新政府的財經政策真的出了問題,總統必須負責,同樣也有四成CEO認為,財經首長該負起責任。

對內投資趨緩、對外加快

 面對外在的環境不如當初預期樂觀,企業最現實的反應就是放慢投資的腳步。縮短工時、同時又降低外勞的比率,讓企業成本上升,又沒有替代方案。這是影響兩千大企業負責人在台灣投資意願的最重要原因之一。

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 未來一年內,大多數的企業在台灣投資保持不變或是增加,但是必須注意的是,有兩成的企業負責人已經決定要減少台灣的投資,並有一成多的企業目前保持觀望態度。

 只有一%左右的CEO未來對大陸或是大陸以外的地區會減少投資。其餘絕大多數在最近一年內,都會增加對外投資,資金快速外流,這是一個讓人心驚的警訊。

CEO最擔心「競爭」

 要走出目前的財經困境,只有少數的企業支持加稅,「避免浮濫支出」、「掃除黑金、肅貪」還是多數企業負責人認為解決目前財政困難的的方法。有限的資源裡,CEO們還是站在自己的立場,認為獎勵產業發展、改善治安、加強教育是目前的當務之急。

 面對可預見的未來,台灣對外有加入WTO世界級戰場的挑戰,還有面對兩岸三通可能的商機和政治不確定。

 面對WTO這場世界級的仗,「競爭」是CEO最擔心的問題。不管是跨國企業挾資金和技術進入的競爭、大陸和其他發展中國家利用便宜的成本競爭、或是台灣企業自己要走出去的競爭,都是企業負責人最關心的問題。

 面對嚴酷的競爭,CEO希望政府幫忙的地方,第一就是加速修改不合宜法令的修改,其次是輔導產業升級。

 兩岸的問題也是一直是影響台灣經濟發展最重要的變數之一。超過三成的CEO對新政府處理這項變數的能力感到滿意。面對兩岸可能的發展,八成的CEO希望未來可以「漸進開放」,多數的CEO並不贊成太快全面開放登陸,或是雙向全面開放。

 兩岸未來在經濟上扮演的角色也是CEO關心的問題。五成企業負責人認為兩岸的產業發展應該是互補,二成五認為是合作。

 在這一份全台灣兩千大企業CEO給新政府打的百日成績單當中,可以看出,企業普遍在失望當中懷抱希望。面對未來外在嚴酷的挑戰,要重拾回民氣,新政府必須早日針對問題開出藥方。而在這一份分數不好看的成績單裡,其實,隱藏了一份支持改革的決心。    

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