環保署不能再自我貶低

　譬如說，廠商規定要申報六聯單，可是廠商如果不交，有沒有什麼方式逼他一定要交出來？過去三十年，環保署在家庭廢棄物上投注了大量的資源，卻相對忽略事業廢棄物。現在事業廢棄物的問題愈來愈嚴重，以後政府應該主動介入。

　環保署也沒有做好「源頭管制」的工作。現在工廠設立，一定要繳交「清理計劃書」給縣、市環保局核准，才能拿到工廠許可證。但是，地方沒理由一定要送到中央，以致於中央的管制中心形同虛設，根本不知道廠商生產的廢棄物質與量是什麼？這是法令上的大漏洞，導致資料殘缺，無法勾稽（交叉比對、查核），以後「清理計劃書」應該收回由中央來審。

　另外，法令規定，處理機構都要配置「環境管理師」，每日填寫營運紀錄，以備查核。但這些資料也都只送交地方，沒交到中央。地方到底有沒有監督，我們都不知道，也無從考核起。

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問：中央與地方之間似乎有嚴重的斷層？

答：過去中央太集權了，地方只是選舉的工具。現在講究地方自治，但是專業能力普遍欠缺，要它們站起來，卻站不起來。

　譬如說，環保公司的審查許可權都是在縣、市環保局，但是整個核准的過程可以說是充滿詭譎。地方勢力的牽扯，民代的關說等等，都嚴重左右了一家公司是否可以拿到執照，所以才會有環保流氓的橫行。這種政治、文化價值觀的偏失，不是一朝一夕就可以扭轉，所以我說，台灣社會的真正希望，是「新社會」的誕生，不是「新政府」的誕生。我們現在正處在尷尬的過渡階段。

問：針對種種缺點，環保署未來要如何改善？

答：首先是「源頭管制」一定要做好。我們有三種方式來做。一是以專案方式，成立小組去清查；二是用學理去推估一家鋼鐵工廠應該會產生廢棄物的質與量；三是透過駐廠一個月的方式，調查工廠的廢棄物。雖然產量有高有低，不是固定的，但我們可以抓出一個平均數，以後據此做為工廠申請設立的標準。

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　再來就是「流向的管理」。以後業者在網路上申報的資料，中央與地方都要交流、分享，這樣才能即時發現問題；中央也要考核地方的環保表現。

　更重要的是，這些資訊一定要公開，攤在陽光下讓全民監督，讓每一位關心的人民，都有權力去追查可疑的工廠。

　還有稽核的問題。現在說人力、資源不夠，都不是理由。我們要在既有的資源內發揮功能。

　最後，在全台灣到處亂倒的廢棄物場址該怎麼辦？要怎麼善後？我們計劃從河川流域開始做起，六個月內將所有發現的廢棄物場址全部清理、建檔，再陸續將行水區的垃圾通通清除掉。

　幾天前，我坐直昇機從大安溪、後龍溪上空鳥瞰、清查，立即發現二十一處遭傾倒的地點，可見還有很多地方沒有被發現，不從空中看，就找不出來。

　其他單位依法去設立「聯合處理中心」時，我們也要從一開始就與它們密切聯繫、配合。總之，環保署不能再將自己貶低成事務單位，只是做一些救火、補洞的工作；我們不能再用過去的老觀點辦事。

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