重磅週年刊

誰是金融地雷背後的黑手?

立委郭廷才主持的東港信合社,掏空存款人的存款,在地方金融上前所未見。立法者犯法?

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 地方金融又出事了!

 擔任過執政黨立法院黨團副書記長、工作會委員長、財政委員會召集人的立法委員郭廷才,主持的東港信用合作社,是這次地雷的引爆者。

 帳面上,東港信合社只有四十億的存款、二十六億的放款,但是金融檢查結果卻發現,這家只有三商銀一家分行規模的典型地方金融機構,卻有高達十三億的資金,去向不明。換言之,扣除存款準備與放款、所剩下的存款,幾乎全被挪用。

 「自己是立法者,卻做出刑法中的侵佔行為,簡直就像警察當小偷一般,」一位財金主管感慨地說。放款品質差(高估擔保品)、逾放比例高,是地方金融司空見慣的問題。但是像東港信合社所發生直接了當大量挪用存款、掏空金融機構的舞弊手法,還是前所未見的。

長久以來,金檢人員都知道東港信合社的查帳工作是一項苦差事。  「例行的金融檢查,擔任立委的理事主席,親自坐鎮;檢查人員要求的金檢資料,經常都不配合,」一位資深金融官員表示。因為這位執政黨重量級的國會議員,不但有質詢權、刪改預算權,最重要的是,在一些行政體系規劃的相關法案要強行過關時,他可以發揮配合的功效。這樣的複雜政經關係,一直是金融監理的痛楚之處。

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 這回要不是存保公司專案檢查,循線追查,在立法院休會期間,及時移送法辦,否則行政機關很難隻手處理這樣的難題,參與東港信合社處理難題的一位金檢人員分析。

 惡質的黑金政治與不健康的政商關係,盤根錯節地環抱著地方金融。

 從五年前彰化四信擠兌開始、中壢農會、台東企銀到東港信合社舞弊,如出一輒,地方金融主事者不一定具有金融專業,但全是政治派系或民意代表,將地方金融當作自家收銀機。

 最後都是動用公部門資源收拾爛攤子,用納稅義務人的血汗錢來彌平。

 儘管過去幾年來,財政部陸續試圖擬定各種專業想法,例如將農會、漁會的信用部的人事獨立於農、漁會組織之外,或是經由行政干預,讓一般銀行合併經過整理出問題的地方金融機構。但是這些法案不是遭到行政部門如農委會、內政部的反對,就是立法部門的延宕。

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因為,「選舉時,他們仍舊是動員的機器,」一位資深的新聞從業人員還記得,郭廷才競選立委時,李登輝總統的油罐車助選部隊還特別為他站台,行政院長也親自為其背書助選。東港信合社在八十四年間就涉嫌挪用資金、供翁大銘的洪福證券炒作股票,至今仍在屏東地檢署偵辦中。

 「執政黨實在太寵他(郭廷才)了!」一位金融官員生氣地說。

並非所有地方金融都是爛攤子,事實上,仍有一些經營良好的信用合作社、農漁會,提供一般商業銀行不能、也不願意的貸款與金融服務;對農民、漁民、部份中小企業發揮相當作用。一位資深的金融官員表示,前提一定是這些主其事者能專業經營,而不是當作政治運作的資源供應者。

 除非,徹底將黑金、地方選舉的糾葛,自地方金融的機制中撤離,否則要根本解決猶如定時炸彈的地方金融危機,將是緣木求魚。

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