司法至上 制度為先

　同樣的，柯林頓雖然受到彈劾、受到調查，可能是美國歷史上最不名譽的一位總統，但是在確定他有罪前，柯林頓仍然受到人民和制度的尊重，他照常指揮美國軍隊攻擊伊拉克、照樣到處演講，推展他的理念。更照常至國會，做每年一次的國情諮文演講，而且兩黨議員都照例起立迎接、歡迎他，充分顯示制度重於人治的精神。

沒有法制就沒有美國

　二、司法過程審慎、周詳。獨立檢察官史塔爾為了調查柯林頓不法事宜，結合十幾位司法界高手，耗時四年，花費上億美元。最後運到眾議院五十幾箱文件、數百項證物、錄音帶、錄影帶，以證明柯林頓犯了足以構成彈劾的罪行。「我不是為了私利，也不是為了氣憤，而是，我深深了解，法治對美國的重要性，沒有法治，也沒有美國，」獨立檢察官史塔爾，去年在眾議院做證時，最後如此結論。

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　三、議員有成熟的民主風範。這是黨派分裂最嚴重的一次，不論是民主黨、共和黨，投票、發言都攸關黨的前途、自己的前途，但是不管為了私心、公利，議員在發言、尊重議場秩序，都表現極大的自制。民主黨眾議員在眾院通過彈劾案之前，提出以「懲誡」替代「彈劾」，被眾議院否決。這些議員沒有動武、打罵，而是靜靜地走出議場，到國會大廈前走一圈，以示抗議，然後回到議場繼續投票。

　主席在每位議員發言時，都尊稱對方「gentleman」，議員在引用其他議員談話，不管敵我，也都以此尊稱，消除議場很多火藥氣。縱使議員覺得主席裁決不公平時，他會說：「我覺得你裁決不公平，但我尊重你的決定。」

　四、國會審理精密、謹慎。台灣立法院在一月十五日晚上，一口氣通過二十幾項法案，所有的條文、字句在在攸關國計民生，卻可以如此草率通過，議事品質粗糙可見一斑。美國參議院開庭審理柯林頓彈劾案，卻異常隆重莊嚴。首席大法官藍奎斯身著黑袍出現，監督國會議事過程是否公平，連每位參議員簽名，都得再三比對，才能通過。

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謹慎看待憲法

　美國國會常被批評議事效率不彰、法案審理太慢，但這另一面也顯示他們的慎重。美國國會每年平均有五千件法案提案，但最後通過的只有少數的少數。法案要經過長期幕僚作業，一字一句都經過審慎斟酌，更要舉行多次公聽會，聽取受到法案影響人的意見。國會不但要注重法案的公平，更要注重過程的公平，唯有經過審慎、精密的過程，才能確保公平。

　五、尊重憲法。此次柯林頓接受審判，罪名是否能成立，關鍵在他被起訴的罪行，是否符合憲法條文上，「high crime and misdemeanors」。參眾議員及學者紛紛研究這兩個字的字義，更從當初起草美國憲法的開國之父的文獻中，研究當時環境以及當時這兩個字的意義，反覆推敲，希望找到合理的解釋。

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　美國憲法雖然可以增添條文，但修改憲法，增添憲法，必須經過繁複程序，例如三分之二參眾議員通過提案，四分之三州議會通過才能成立。最近的一個修正案，婦女平權條款，歷經近二十年尚未通過。反觀台灣，憲法修正往往由一人主導，總統選舉方式、（直選、委選）內閣制、總統制、一院國會或兩院國會，都可以隨意改動，國家基本大法的尊嚴似乎已蕩然無存。

　六、成熟的新聞界。此次美國各家主要報紙、電視台都出動資深記者、資深主播，做馬拉松報導。很多記者收起平日的嘻笑怒罵，謹慎深入報導每天進行情況。很多報導都追本溯源，深入美國歷史、憲法、政治制度、國會開會規則，用心的觀眾往往會覺得有如上了美國歷史及公民課。記者更表現極大自省力，例如沒有記者追著柯林頓女兒雀而喜，問她的反應，對第一夫人希拉蕊更是尊重有加，表現記者的職業道德。

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　柯林頓審案，激起了美國近年來最大的分裂。共和黨及獨立檢察官備受批評，但是無論如何，這個國家對司法的謹慎、法治的維護，及政治人物的要求，仍然值得新興民主國，如台灣，參考。