重磅週年刊

香港如何吸引國際投資人

十一月上旬在台北召開的國際證券管理機構組織(IOSCO)年會上,主要的靈魂人物之一,香港證券及期貨事務監察委員會(相當於台灣證管會)主席梁定邦,儘管受到東南亞金融風暴的影響,香港股市從一萬六千點,下跌到九千多點,跌幅超過四成,他仍然全程參與、似乎沒有受到影響。  目前在香港股市佔有舉足輕重地位的H股(大陸國營企業在香港上市的股票)與紅籌股,他是接生者之一。「這樣做很重要是為了發展香港的資本市場,」梁定邦說,因為香港的資源有限,透過引進大陸國營事業,可以擴大香港資本市場的發展。  但是當時大陸相關法令,並不齊全,企業到國際上市,有許多問題必須突破。四年半前,當時兼任香港交易所理事工作的梁定邦,決定從法律架構上著手,作了一項法律設計。  花了半年的時間,他與香港大學一位教授,將中國大陸當時已有的法規,與香港資本市場法律的精神揉合在一起,在上市公司章程中,設計了用來保護投資者權益,以及規範中國大陸國營企業必須遵守的相關規定。使得當時證券金融法規不齊備的大陸企業,可以藉由香港的成熟法令,與國際金融市場接軌。  目前大陸企業在香港證券市場上市,都要將他們的法律創作(必備條款)訂在上市公司章程中。  梁定邦身兼IOSCO最重要的三個委員會之一的技術委員會主席。代表IOSCOO與世界七大工業國家的財政部長、IMF、世界銀行、主要金融市場的監管機構連繫,十一月下旬與英國財政部長討論明年七國高峰會議的議程,對國際證券、金融市場管理規則發展有深遠的影響。  尊重市場機制,嚴格執行法律,是梁定邦一再強調的管理香港證券市場的原則。公平、效率、透明、自由,是建立國際金融中心的重點。

其他

 問:作為一個金融中心的資本市場管理者,主要的考量是什麼?

 答:香港是一個國際市場,每一項規則都是依據國際標準來訂定。從發行上市的初級市場到交易買賣的次級市場,例如上市公司財務報表、揭露標準,除了市場的管理外,中介者的管理如基金、證券商、交易人員的資格標準等,都是按照國際慣例與國際金融市場慣用標準來管理。

 因為管理標準與其他主要國際市場相同,資金就可以超越國界流通。這是成為國際市場非常重要的因素。

 問:香港如此國際性,面對大量的國際資金流動,管理的原則是什麼?

制度吸引國際投資人

 答:香港管理的原則是FELT,Fairness(公平)、Efficiency(效率)、Liquidity(流通性)、Transparency(透明)。

 通常國際投資者第一個考慮就是合理的回報,第二就是以合理的價錢,隨時能買到任何一支股票;想走的時候,也可以合理的價錢脫手。因此市場需要有非常透明的制度,讓投資人在任何時間都可以知道市場的資訊,以評估任何一支股票。國際投資者、基金到香港市場的原因,很多就是因為有這樣的制度。

 問:國際資金流竄速度非常快,經常造成金融市場的波動,當市場波動大時,香港如何面對挑戰?

 答:波動是市場本身的一個規律,重要的是,基本的工作要做好。上市公司本身、以及上市公司有關的專業顧問,如會計師、律師、承銷商都要充分履行他們的任務。市場的法律框架要訂好。

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 尤其是現在市場波動愈來愈快,以前一年才有的波動,現在可能兩、三天就能感覺到。政府能做的就是建立一個市場機制,讓市場自己調節。

 香港已經是一個相當多元的資本市場,所建立的衍生性金融商品的市場,可以讓投資人處理他們的投資風險,發揮調節市場的功能。例如在東南亞金融風暴期間,香港(十月二十八日)一天可以跌一千八百多點,第二天回升一千七百多點,衍生工具市場可以發揮調節的功能。

 其實,香港的制度,跟大部份的國際市場都是相同的,重點在於香港能嚴格執法。市場參與者必須遵守規則,不能違法、影響別人。違反法律,就要處罰;沒有例外。

 問:面對東南亞金融風暴時,香港的處理原則是什麼?

提供有效、有秩序的市場

 答:我們認為,市場的起伏有它的規律,最重要的是提供一個有效、有秩序,而且風險管理好的市場,給包括本地與國際的投資者。

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 例如漲跌停板的做法,香港堅決不用。原因是市場有自己的節奏與規律,如果把節奏打斷,會使市場機制停止,就算重新來過,也接不上來。可能會讓市場更煩躁,重新再開始時,立刻爆發出來,弊多於利。

 尊重自由市場,再加上配套的措施,例如建立有效率的清算系統、期貨交易的風險管理等。每天評估會員的信用額度,一有問題,立刻停掉結算資格。衍生工具市場的保證金制度也嚴格執行,期貨交易所可以在一小時之內拿到所有的保證金。

 以最近的金融風暴來看,雖然市場有很大的起伏,香港各種的交易系統、結算系統、風險處理,都很順暢,沒有一家券商倒閉、沒有一筆交易不能完成。

 問:在台灣證券市場經常會受到非市場性的干預,例如漲跌幅度過大時,香港證監會會不會受到非市場的干預?或是來自政治的壓力?

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 答:在執行法律的過程中,沒有人試圖要影響過我們,彭定康(前任香港總督)、董建華(現任特區首長)都沒有這樣做過。如果他們會,我就不給他們(香港政府)打工了。

 中國大陸沒有影響過我們,他們的問題比香港多,解決自己的問題,已經用盡他們的心力了。

 香港證監會有個不偏不倚的執法傳統,我最大的任務就是延續這個傳統,並在執行的過程中,讓公眾有目共睹地覺得這是一個公正的機構。

 問:台灣證券市場有很大的交易量,但是卻不能稱之為國際市場,在發展成為亞洲金融中心,你有什麼樣的建議與意見?

 答:台灣是一個比較封閉的市場,主要是貨幣管制的問題。外國投資的比例,在台灣也有規定,自由度是比較少。如果要成為國際金融市場,要把貨幣管制降到最低,這是台灣貨幣政策必須做的根本決定,這不是一個容易的決定。

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