重磅週年刊

台灣矽谷新舵手

「好像從學院派裡找來一位明日之星。」精通產業經濟的王弓,第一次嘗試實務管理職務,就碰上新竹科學園區十多年來最大發展瓶頸。這個問題能否解決,關係著台灣高科技業的未來……

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 台灣要成為科技島,新竹科學園區是關鍵。世界第七大個人電腦公司宏、全球最大晶圓代工廠台灣積體電路、波斯灣戰爭大出風頭的台揚,都出身新竹科學園區。

 經過十六年耕耘,科學園區已聚集五萬位科技工作者,年營業額高達三千億台幣。預計公元二○○三年時,營業額更將突破一兆台幣,屆時台灣每賣出五元工業產品,就有一元來自新竹科學園區。

 而接下這個棒子,帶領園區繼續衝刺的,是四十四歲的產業經濟專家王弓。「好像從學院派裡找來一位明日之星,」對這位科學園區管理局歷任最年輕的局長,幾位業者談到他們的第一印象。

 在麻省理工讀運輸經濟、回國到中華經濟研究院做研究、任教中央大學的經歷,打造王弓扎實的學術底子,園區成立十年的評估報告就在他手上完成。到管理局前,王弓原本在公平會擔任委員,當時仍兼任經建會主委的行政院副院長徐立德,曾找他當亞太營運中心協調主任,趙揚清接任公平會主委時也曾邀王弓當副主委。

 雖然實力受肯定,且在交通部、經濟部和公平會都歷練過,但王弓都是當顧問或做研究,到園區首度嘗試管理職務,就碰上高難度的工作。

突破成長瓶頸

 第一個挑戰,是擴大園區規模、維持高成長。

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 台灣的資訊和半導體工業已分居全球第三和第四位,兩者大本營就在園區。對這些面臨激烈國際競爭、產品週期短到以月計算的行業來說,大量生產、快速上市是必要條件,如果規模不能擴大,將相對減低競爭優勢。

 成立頭三年,園區廠商僅二十六家,目前已近兩百家,區內原本一片片如茵的草地,都已搭起鷹架和鋼筋蓋廠房,但仍有許多廠商找不到地擴建,而外頭等著進園區的名單還有一長串。廠商數目不斷增加,使園區營業額急速上升,如果不能持續帶進新公司,未來可能減弱園區成長動力。

 園區從成立到營收突破千億台幣,走了十三年,第二和第三個千億營收,分別只花兩年和一年就做到,許多人期待成長速度能繼續加快,也以此衡量王弓的績效。「他(王弓)現在這個位子很不好坐,」聯電第一事業群總經理劉英達分析,園區內的公司數目將近飽和,成長空間有限,過去快速發展的模式已不適合。

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 園區第三和第四期擴建工程正同時進行,完工後可稍紓解現況,長期解決之道則在於台南科學園區。預計和工研院分部以及成大連成一體的台南科學園區,將可與新竹科學園區南北呼應,成為第二個科技重鎮。

 十月初到工研院拜訪聽取簡報時,他仔細記下工研院台南分部的成立進度,包括和台南科學園區預定地的距離、附近的交通狀況,並提議雙方成立單一窗口配合規劃和投資事項。「這些事的時間壓力很急迫,是我目前最重的負擔,」王弓指出。

加速南北園區交棒

 目前有台積等四家公司,已向管理局申請到台南園區設廠,陸續還有幾家在談。從新竹園區的例子看來,初期進駐的廠商並不多,等到基礎建設和周邊支援體系成熟時,整個園區才急速成長,中間醞釀期約十年。而台南能否接上新竹的棒子,使科技產業發展不出現斷層,關鍵在於壓縮醞釀期。一位名列天下一千大製造業前五十名的資訊業主管就指出,台南園區還要幾年才會起來,他們目前不會考慮去投資。

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 要解決這個難題,除了加速台南園區進度,王弓直接從園區定位著手:「把這裡(園區)當成搖籃或基地,可以產生新的結果。」他解釋搖籃的做法,是把園區定位成一個提供新公司孕育成長的地方,等到這些公司具有規模後,就搬到外面發展,把廠地留給後來的新公司;基地的做法,則是廠商把技術研發等核心工作留在園區做,生產廠房則移到外面蓋。

 兩種方法都強調流通性,為後進者保留空間,而園區規模也不會無限膨脹。為和廠商溝通這些看法,並了解他們未來發展計劃,王弓有空就去拜會業者,或約他們到管理局吃便當,一星期下來見了十多位業者。如果溝通效果不好,王弓打算把重點放在那些不涉及生產、僅提供支援性服務的廠商身上,請他們先遷移出去。

 「他的本質是位經濟學者,擅長分析和用模型推論,」和王弓相識二十多年的交通部次長毛治國指出:「但他不鑽牛角尖,這個方法行不通,他會先想好備案是什麼。」

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 除了土地不足,缺水和跳電也一直困擾著業者。即將從苗栗接管引水到園區的作法,可望滿足用水需求,但電源供應問題暫時還懸盪著。十月中一次不預警跳電,又造成廠商好幾億損失,類似情況去年已發生好幾次。

 王弓面臨的第二個挑戰,是提升園區生活品質。

吸引全球頂尖科技人才加入的美國矽谷,除了著名的產業環境,還有舒適的生活環境。許多公司有自己的小公園,工作累了可以散散步休息,附近還有遊樂場,不定期舉行表演;貫穿矽谷的一○一號公路交通便捷,向南可直接連通舊金山市區和碼頭,沿路還可欣賞灣區景色。

 反觀新竹,連通園區的光復路經常塞車,在上下班的尖峰時間,從清大到管理局約三公里的路得耗掉四十分鐘。園區內的公司多是廠房,工程師下班就回住處,假日則跑台北,和新竹互動不大。「未來的競爭是人才競爭,如果不能提升生活品質,很難吸引高素質的人進來,」華邦總經理楊丁元憂心地說。

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 園區第二任局長李卓顯曾提出「科學文化城」構想,擴大園區到附近清華、交大、工研院和新竹縣市結合成一個大都會,當時王弓曾以學者身分提供意見。由於整個計劃涵蓋範圍太大,牽涉到新竹縣市和苗栗縣政府施政,目前還由中央部會在規劃。「園區的問題,其實是台灣五十年來問題的縮影,」王弓從宏觀角度看:「發展太快,所以資源不夠用。」

與時間賽跑的局長

 園區加上附近清華、交大和工研院員工人數,目前已超過六萬,凸顯出生活品質問題的急迫性,也讓王弓更加快腳步。

 上任第一天,他就定下一週內把業務弄清楚的目標,之後並密集拜訪新竹縣市政府和縣市議會。「如果人家連我長什麼樣子都不知道,以後怎麼談合作?」王弓說。園區同業公會開會,以往管理局多派科長級主管參加,王弓卻是親自到場;業者談到新竹醫療資源不足,隔天他馬上跑到新竹縣市的醫院清點醫師和病床數。「我們談什麼問題,他都想趕快進入狀況,感覺上很有衝勁,」德f半導體副總經理駱龍圖觀察。

 出身軍人家庭,父親以兵器為他們兄弟取名,王弓雖身為文人,卻有武將的豪爽,講話不時哈哈大笑兩聲,平常慣抽長壽淡菸,酒量據說有三瓶陳年高梁的實力。就職兩個月,他已和新竹地區記者們有說有笑。在園區同業公會的會議上,他明確告訴與會代表:「如果我做不好,就換別人來做做看。」

 他並沒有太多時間。今年開始,園區業者不再同時享有免稅和投資抵免兩項優惠,必須兩者擇一,許多公司希望管理局能站出來為他們說話,其他還有交通、環保等議題。

 面對一堆待解難題,王弓不改樂觀本性。「盡力做,把事情推上一個臨界點(point of no return)後,它自己就會動了。」如何爭取更多資源,累積園區足夠爆發的臨界能量,是這位產經專家最大的實務課題,答案則關係到台灣高科技業的未來。

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