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澳洲的民營化抉擇

效率、自由化,就是公營事業民營化的全部?不同於台灣的「口號政策」,澳洲在利潤、公共服務與國家認同的政策目標之間,尋找自己的民營化道路。

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前些時,在多數人還搞不清楚怎麼回事,更談不上充分討論之前,立法院通過了電信三法。確實,台灣在國營企業全面改組,並且進行部份私有化的過程中,我們所聽到的討論是相當貧乏的,主要就圍繞著公營企業無效率之類的說法打轉。近日,筆者藉由訪問澳洲的機會,發現此地人民對於公營企業私有化抱著不同的態度,可以和台灣的情況做一有趣的比照。

澳洲在三月二日舉行了大選,獲勝的保守聯盟在競選時提出的政見之一,是要將國營電信公司(Telstra)的股份賣出三分之一,引發了相當的爭議。前總理基廷從兩個方面對此提議提出反擊:一方面他採取愛國主義的態度,說澳洲缺乏國際知名的大公司,而Telstra正是一個機會;另一方面則宣稱,在私有化之後,電話的基本費、鄉村地區的接線費將會上漲。保守聯盟則指出,基廷領導的工黨政府也曾出賣國營銀行(Common Wealth Bank)和航空公司(Quanta)的部份股權。

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