政府帶頭衝企業

　「每一個政策的形成，企業界都參與討論，」馬來西亞製造業者協會總裁蘇比說。

企業協會之外，馬來西亞政府極力塑造更多流暢的官商溝通管道。

　制定政策時，馬來西亞政府有制度化的管道，廣納業界意見。每年，財政部、貿工部、中央銀行提下年度預算及計劃時，都要和業界舉行對談，回顧過去計劃執行績效、討論新政策走向。

　曾代表台商參加貿工部對談的台灣聯友董事經理施朝元說，會議前貿工部先委託顧問公司調查廠商意見，作成政策建議。會議前一個禮拜左右，這份研究報告就送達與會廠商，以做準備。會議由部長拉菲達親自主持，廠商有任何意見，可當場發言。

　「在台灣，從來沒有官員問過我對政策的意見，」原來在台中工業區做喇叭箱的施朝元說：「這裡的部長和台灣很不一樣。」

　此外，還有很多非正式管道與政府溝通。

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　不管多忙，馬哈地總是排出時間參加重要的產經論壇、國際會議。他不但演講傳達政策，更開放時間，當場接受問答。像今年一月中的新亞洲論壇，馬哈地演講完，待到沒有人再問問題才離去，前後花了將近兩個小時。

傳真解決困難

　「馬來西亞政府非常開放、親商，」花旗銀行總經理桑尼爾說，他一年至少有四、五次和馬哈地在社交、會議場合碰面。會場中的人士，可以自由趨前和馬哈地交談，詢問政策走向、澄清坊間傳言：「獲得第一手資料，不必經過媒體或耳語，減少很多誤解及營運風險。」

　「跨國大公司的總裁要見總理，隨時歡迎；而我們的部長要見總理，得排隊敲定時間，」諾汀說。

　即使不是舉足輕重的大企業，也可以得政府之門而入。

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　來馬來西亞八年的施朝元說，當初他們廠蓋好了，電力公司卻說電力不足，要等半年才能接電。情急之下，施朝元想起有次投資座談會上，貿工部長拉菲達說，有事隨時傳真給她，於是姑且一試。沒想到傳真出去不到一個禮拜，電力公司就來電說，月底就接電，不要再抱怨了。原來拉菲達在內閣會議直陳，說要我們招商，郵電部都不配合，怎麼招？郵電部長當場打電話到電力公司要求改善。

　「他們真的在做事，」已經收掉台中工廠的施朝元說，那時候他們規模很小，拉菲達也不知道他們是誰，卻仍把他們的事當一回事在辦。電力公司打電話來後沒幾天，施朝元就收到貿工部的傳真，說明何時收到施朝元的傳真，已於何時如何處理，電力公司允諾於何時供電，如果屆時不履行，請再與貿工部聯絡。信尾，是拉菲達親筆簽名。

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　在IMD的全球競爭力排名中，「政府影響」這項因素，馬來西亞排名世界第四，僅次於新加坡、香港、紐西蘭，而台灣排名第五。

上行不下效

　但馬來西亞高層官員的積極，卻被基層官員的效率打了折扣。「高階層真的有心，但低階層配合不來，且部門間的協調不佳，」來馬五年多的源興科技總經理楊峻舉例說，對外商極為重要的多次出入境證，拉菲達答應延長到六個月，但移民局無法配合，實際上只有兩個月。

　源興建廠前，也先拜會了貿工部、電子工業處高級主管，都說不會有問題，但到了地方才發現，蓋個工廠要十二個部門批准，整個程序走下來，要將近兩年，中央不可能一個一個細節去幫忙催。楊峻只得採取緊迫盯人，一個一個單位承辦人員去拜訪，以求時效：「就看你有多少體力去磨。」

　檳州首席部長許子根也承認：「政策是放開了，但官僚體系卻絆住了腳--保守的慣性所致。」他表示，馬來西亞政府目前正針對此問題，致力提高官僚體系效率。

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　在某些地方，行政效率已見改善。生產電容器的凱盟電子董事長黃石安即表示，以前申請一個電話，要一個多月，現在十天不到就好了。以前港口提貨很慢，常要兩個禮拜以上，現在可以在兩、三天內完成。

　官商合作雖深得企業界的認同，卻也引來官商勾結的批評。「只有和巫統關係密切的人，才能得到好處，」馬來人為主的回教黨主席法玆諾批評說，大部份的重要工程，幾乎都給了執政黨的盟友，只創造了少數超級富有的馬來人，大多數窮人都被忽略了。

　最近一項民營化計劃，即飽受批評。馬來西亞政府將重工業投資公司三二％的股權，賣給馬來大亨阿末雅也，使他掌控包括汽車業在內的幾個策略性工業。整個過程，沒有公開招標，也沒有說明選擇標準，「這是掛勾式資本主義（Crony Capitalism），」反對黨林冠英指責。

金錢政治

　「你想做任何事，都必須有關係，」一位三十出頭的建築師說，景氣時，每個人都分到一杯羹，比較不在乎，一旦不景氣，「我們這些小蝦米就會被犧牲--怎麼鬥得過大鯊魚？」他說，屆時，不平的憤怒將造成嚴重的殺傷力。

　林冠英也指責馬來西亞政府的「股票政治」。他指出，依據土著特別股權分配計劃，任何企業上市前，必須將三○％股權出售給馬來人，價格通常低於市場價。而賣給哪些馬來人，必須經貿工部批准。「這等於是間接性的貪污，」林冠英指出，這項政策宣稱，是要讓更多馬來人參與經濟，但結果貿工部批准的名單上，常可見與巫統領袖家庭有密切聯繫的富貴人家，其中包括貿工部長拉菲達的親戚。

　「大馬政治以金錢政治聞名，」林冠英表示。執政黨、國會議員都做生意，又和生意人往來密切，他質問：「金錢利益和國家利益，怎麼分？」

　密切的網路關係，提高了馬來西亞公司的效率，但也引起官商勾結的疑慮。如何兼顧效率與公平性，是馬來西亞公司的最大挑戰。