貪污價多高？

伴隨政經弊案所揭露的政治醜聞，近年來在東北亞層出不窮。亞洲其他國家雖未爆發類似規模的政經弊案，但貪污賄賂恐怕更遍及社會各階層，成為日常生活的一部份，見怪不怪了。今年年中國際透明組織首度統計世界四十一個國家清廉度排行榜，倒數九個國家中，有六個是亞洲國家（印尼和中國大陸名列倒數第一、二名，台灣為正數第二十五名）。

貪污通常發生在貧窮的落後國家。亞洲大多數國家已擺脫貧窮的陰影，為什麼還是貪污盛行？

價值觀影響貪污行為

價值觀可能是因素之一。遠東經濟評論曾對亞洲企業家進行調查，發現為數不少的亞洲人「願意對客戶行賄，而不願失去生意」，其中馬來西亞和印尼人贊同這種想法的比例最高（四○％），台灣人也有二五％表示贊同。可見亞洲人的廉潔意識不高，對於做生意和賺錢比較重視。

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政府管制過多更是貪污滋長的溫床。根據美國新聞週刊的報導，以前的蘇聯和現在的中國大陸都是重重管制的地區，貪瀆現象常常已經制度化，對外商來說，行賄就好像繳稅一樣，雖然令人厭惡，但只要照辦，事情應可順利完成。

是否解除所有管制就可以弊絕風清？實際上，在威權解體，管制解除時，如果沒有相關的制度配合，貪瀆現象反而常常變本加厲，對經濟的影響也更嚴重。例如今天的俄國，「制度化」的貪污不見了，但每個人都想分一杯羹，於是大家自訂規則，企業只有任憑宰割。新聞週刊引述一位失望的俄國記者說：「這不是資本主義，這純粹是賄賂，是偷國家的錢。」

公民社會是基本解

到底什麼樣的經濟制度才能減少貪污？專家建議經濟的改革開放仍應持續下去，但是除了第一階段的開放市場、促進經濟成長，應開始建立第二階段的改革——建立規則，使經濟成長的利益能公平分配。

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哪些行動能建立公平廉潔的社會？

許多國家的經驗證明，要打擊貪污，必須建立獨立的司法體系以及培養可監督政府的新聞媒體。而長期根本改善之道，在於鼓勵公民社會發展，提升人民的民主素養。例如，哈佛大學教授普特南(Robert Putnam)研究發現，義大利北方多年來發展出許多民間社團和各種同業公會團體，而南方卻仍停留在威權政府及黑社會勢力之下，結果北方顯然比較成功地建立了一個現代化而清廉的社會。

如果貪污問題急遽惡化，成立一個專門肅貪機構，可收立竿見影之效，但成功關鍵在於政府的決心。

香港的廉政公署是最好的例子。廉政公署成立於一九七四年，並不屬於政府公務員架構，而是直接向港督負責。二十年來，手執尚方寶劍的廉政公署，協助香港建立廉潔的文官制度，也因而促進經濟蓬勃發展。

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隨著九七大限日益逼近，香港和中國大陸的經濟關係愈密不可分。大陸「無官不貪」的風氣開始南下，加上世紀末「撈一票就走」的心態，香港的貪污風氣又開始死灰復燃。今年前九個月，廉政公署接獲對於私人企業的檢舉，較去年同期增加逾五成，有關政府部門的亦增加近三成半。在國際透明組織今年的統計中，香港清廉度僅排名世界第十七，顯示香港已不再是清廉優等生。

香港如果和大陸同流合污，多年來建立的優勢將毀於一旦，前景堪慮。反觀台灣的金權政治日益嚴重，如果不能有效遏止，將打擊投資意願，腐蝕經濟基礎。台灣是否能像南韓一樣，拿出魄力整頓吏治，還是像從前的菲律賓，放任貪污使得經濟從富庶走向衰敗，就看主政者的決心了。