重磅週年刊

開放要兼顧經濟穩定

「金融國際化當然要做,但要考慮整體經濟穩定,」儘管同樣積極推動金融中心,央行總裁梁國樹仍強調,要以發展境外金融為主,不希望外資快速進入,影響金融穩定。

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金融中心是亞太營運中心計劃中重要的一環。央行將先發展以外幣為主的境外金融,因為一開始就把台幣放進來,問題太多。所以先推動境外金融,朝著擴大規模、引進更多參與者與金融商品、提供更好的服務、增加參與者的獲利方向努力。

早在十年前,政府就提出在台北設立「金融中心」的計劃,當初的構想也是設立境外分行,問題是我們速度不夠快,規模不夠大,交易額到每天十幾億美元,就停頓下來。如何讓交易額擴大,這是我們將來要努力的。

發展金融中心的要點在於政治穩定、經濟發展,並維持適當金融力量,但是更重要的是,很多規定一定要符合國際慣例。例如:金融機構的資訊揭露制度、稅制、人員進出、都市分區規定等,所以才有金融大樓的構想,也積極的推動。

穩步發展,樂觀可期

國際化當然要做,但是不能做得太快。現在把外資的開放與金融中心連結在一起,好像外資不開放,就會對金融中心的建立與營運中心的發展,有負面的作用。這完全把事情弄錯了,央行的構想非常清楚,先做外幣為主的金融業務,等到了一個程度時,再把新台幣放到市場中。至於開放的速度與規模,到時再一步步決定。

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原來經建會根據麥肯錫的報告與證管會看法一樣,外資應開放很快。但是行政院通過的報告,也同意先做境外金融。外資要引進,最好是直接投資,長期穩定,對產業結構與升級都有益處。但是,國際四處流竄的熱錢,進來以後會出去。像外資投資的績優股為例,當達到獲利目標,一定會拋售。拋售後,不是獲利了結把資金匯出,就是換一個股。像過去常見的炒作順序,先是電子類,接著轉紙業、鋼鐵,炒高就拋,還是不很穩定。外資進出,對台灣金融市場的穩定有很大的負面影響。證管會只看證券市場,中央銀行要看整體經濟穩定。

產業是根,金融是葉

如果要仿照新加坡,我們要如何做?我們過去浪費很多時間,現在是怎麼趕的問題。台灣有製造業做基礎的優點,新加坡在這方面絕對無法與我們比。假如經濟轉型快,經常帳的順差,應該還可維持一段時間,可以增強台灣的金融實力。發言聲音也大,對台灣的信心更為增加。如果這期間相關的基本建設做好,金融作業也符合國際慣例,央行再給予必要的協助,市場就自然能發展,不必太悲觀。

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金融中心剛開始以境外業務為主,是我們可以控制的。到了第二階段,就要全面國際化、自由化。

在央行發展台北成為區域金融中心的研究計劃中,曾指出產業是根,金融事業是葉。台灣根本上還是要發展製造業,沒有製造業我們憑什麼與人競爭?靠服務業能不能養兩千兩百萬人?這不可能。服務業通常是支援製造業,假如我們的製造業垮掉了,還有什麼績優股?產業要升級,維持台灣的競爭力,還是在製造業。比較擔心的是,金融自由化以後,部份的財團過分熱中於金融方面的投資,不願意對製造業投資,產業的空洞化會不會真的發生?不做製造業,台灣怎麼生存下去?過去這麼多的外匯存底如何累積而來?要靠服務業賺取外匯,沒有那麼容易。

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從區域金融中心的發展來看,只要有本錢,一步步的發展,台灣絕對有可以扮演的角色。香港會變,不可能繼續像目前這樣。因為大陸對法律的解釋,哪個人會相信?金融業建立在信心上,法律的執行與解釋是很重要的。只要我們做得好,一定有路可走。新加坡有他們的路,台灣有自己的腹地,製造業轉型快,還怕什麼?我們有我們的競爭力,在這種情況下,金融力慢慢增加,就不能忽略台灣的競爭力與角色。 (刁曼蓬)

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