道德重整救經濟

　南韓已採取重要的措施來挽救經濟，發起道德重整運動就是其中之一。

　金泳三認為，南韓強人政府在七○年代一味追求經濟快速繁榮，卻日趨貪婪、懶惰、腐敗。因此，他最近一次向議會演講時，呼籲全南韓同胞建立一個「道德大國」，並促請全國上下同心自省，改變現有的生活方式。

　這樣的行動雖然在國內激起強大的反對聲浪，但也在短短數月內，產生些微上行下效的回響。

　根據美國新聞週刊報導，在各大企業集團中，三星集團率先身體力行這次道德重整行動。董事長李光禧決心重建紀律。他不但痛斥三星集團為「二流企業」，並力勸員工提早上班、縮短冗長的午餐時間、利用閒暇自我提升，還將一些會議室的椅子搬走，逼使員工速議速決，儘快返回工作崗位上。而金泳三不但和李光禧共同進餐，仔細研讀李光禧的書「三星新管理」，還將這本書列為助理的必讀。

廣告

　政府技術官僚力行新生活運動也不落人後。他們將有始以來最低的經濟成長率怪罪於「戒嚴心態」，而南韓勢力強大的經濟計劃院負責人則認為，「唯有改造工人、企業家和政府官員的心態，才能重新恢復南韓經濟的蓬勃成長。」

　此外，金泳三在他的五年經濟計劃中，預備開放金融市場、解除經濟管制、並鼓勵外人投資。整個計劃包括一百五十多個有待議會通過的法案。首先是放鬆對日商的管制。金泳三不但放寬了日商到南韓投資的限制，同時一口氣開放了冰箱、汽車等二五○種消費性產品的進口。金泳三的目的是希望南韓和日本之間的經濟關係能夠更緊密，透過日本強大的貿易網路，加強南韓產品外銷的力量。政府長期的目標，是要將南韓變成一個更開放的國家，以便接受外國各項投資。

　增加公共建設是韓國政府採取的另個重要措施。

　

增加公共建設

　

廣告

　除了負有振興經濟的重任之外，韓國政府長期忽略基礎建設，造成經濟上的重大損失，也是促使公共建設非做不可的理由。過度擁擠的港口已經使得一些外國商船拒絕進港；年增率四•四％的道路成長速度，卻有年增率二六•六％的汽車數目，使得車輛僅能以龜般的步伐在幾近癱瘓的道路上緩步推進。

　韓國建設部（Ministry of Con-struction）的報告顯示，一九九二年全國道路、港口和貨櫃站的擁擠成本共為六•二兆韓元，這相當於總運輸成本的二二％。其中光是因為道路擁擠所多增加的運輸成本，即高達四•八兆韓元，佔了韓國ＧＮＰ的二•一％。

　金泳三政府似乎已跨出過去的疑慮：害怕對公共建設的巨額投資，可能引起通貨膨脹而傷害了經濟發展。過去對公共建設的投資始終卻步不前，從一九八四到一九八八年，政府對公共建設的投資尚不及ＧＮＰ的二％。金泳三上台後，對此項投資較去年成長了三○％。

廣告

　公共建設主要計劃之一是興建連結漢城和釜山的高速鐵路，預計將在二○○一年完工。這個計劃可以增加一五•五兆韓元的產值和八十九萬八千個工作機會，相關的政府官員進一步表示，高鐵所運用的先進工業技術，也會在其他方面刺激經濟發展。

　此外，位在永宗島的新國際機場將投入四兆韓元；在光陽灣興建的貨櫃站也將投入四千三百億韓元，這些建設顯然都有助於經濟的復甦。韓國銀行最近宣布了韓國第三季的成長率已經達到六•五％。

　當然實際情況並不如紙上談兵一般容易。過去強人時代，政府的建設計劃猶如作戰計劃，六○年代後期，朴正熙要建京釜線高速公路，鮮有人敢表示反對意見。今日金泳三卻要在民主體制中，與各種不同的聲音論戰，爭取民意的支持。

　

兩難的考驗

　

廣告

　政府本來打算將部份高鐵的車站地下化，卻面對強大的民意壓力，不得不改為全面地上化；永宗島國際機場的興建也被環保人士攻擊，因為工程可能會破壞了候鳥每年落腳島嶼的環境狀況。雖然機場已經開始動工，可以預見未來仍須面對反對者的抗爭。

　不同的聲音甚至來自政府部門，資金的籌募即是一例。基礎建設的支出約需五十到六十兆韓元。原本計劃將部份經費，以徵收汽油稅的方式募集。但卻面臨保健社會部（HomeAffairs Ministry）的強烈反對。理由是汽油稅是地方和教育經費的主要來源，目前的稅率已高達二五％。

　大刀闊斧推動改革的金泳三政權正面臨兩難：一如過去的威權政府是貪污的溫床，現在民主政治中的衝突也可能帶來政策執行上的無效率。如何在民主政體中，同時兼顧政治改革和經濟成長，將是金泳三面臨的重大考驗。