無薪假？老闆喊得太早了！

今年十月底止，通報勞委會在放無薪假的廠商是十二家，人數為兩千八百人。但包括新竹縣產業總工會，與電資工會等工會團體宣稱，目前科技業在放無薪假的家數，絕不僅於此。

勞委會主委王如玄坦言，社會現在會對無薪假掀起波瀾，除了總統大選即將來臨，更重要的是，大家都在問，「現在真的已經到了需放無薪假的地步嗎？」

王如玄認為，目前的情況，真的沒有○八年金融海嘯時嚴重。

根據《天下》研究，數據說了話。除了特定產業景氣循環動盪，已經出現經營虧損，大體來說，企業營收獲利表現仍屬穩健。這也顯示企業無薪假喊得太早。

財政部海關進出口貿易統計，今年累計一到九月比去年同期，出口成長一五％，進口成長一六％。對主要國家的出口，也創歷年同期新高，包括美、歐、中國及香港、日本、東協六國。

出口十大貨品，除了因台塑工安事件，化學材料是負成長，其餘均是正成長，資訊產品甚至成長五八％。

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民間消費也不差。累計一至八月批發、零售及餐飲業營業額，較去年同期增加六％，尤其以餐飲業為旺。

科技新貴  動輒得咎？

這都和○八年情境不同。當時全球金融海嘯，科技業首創「無薪假」制度，就是企業沒了訂單。為了不讓閒置的產能與勞力拖垮公司，避免裁員，無薪休假成為員工「共體時艱」的妙方。

那波無薪假風潮在○九年四月達到顛峰。根據勞委會統計，當時實施無薪假的企業達到九○三家，而曾經放無薪假的人數，最高也達到二十三萬人。

無論是對未來景氣的顧忌，或是對工作權的擔憂，無薪假都成為挑動人心的字眼。

但隱藏在無薪假背後的，卻是一個更令人納悶的現實。誰能想到，不到十年前還是在社會中動輒享有百萬分紅的「科技新貴」行業，現在只要景氣燈號稍稍翻轉，公司就開始對勞力調整蠢蠢欲動。

為什麼愈是「高科技」，勞動市場的承受卻愈是「低耐力」？

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不應將經營風險轉嫁勞工

王如玄解釋，其實，勞基法內並沒有所謂的無薪假，它是「縮短工時，減低工資」的簡稱。在平常時期，勞工因為私人因素，例如產後要增加在家帶小孩的時間，只要與雇主約定好，即可減少工時與工資。

但經過上次金融海嘯的洗禮，如今無薪假卻變成一把評價不一的兩面刃。

王如玄說，勞基法規定，企業在面臨虧損、業務緊縮，或者不可抗力停工一個月以上，才可裁員。而若企業在瀕臨裁員階段使用無薪假，其實是可發揮安定就業市場之功。

但有些企業，用過無薪假這招後，食髓知味，變成原本應該一肩挑起經營風險的雇主，將訂單減少的風險，轉嫁到勞工身上。

「打著不景氣名號，趁火打劫的企業愈來愈多，」新竹產總理事長詹素貞觀察，其實有許多實施無薪假的企業，高階主管個個是「肥貓」。

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「叫勞工共體時艱，自己的薪水一毛都不能少，」提起竹科內竟然沒有一家企業成立工會，詹素貞愈說愈氣，「不要說監督，連平等對談的機會都沒有。」

因此勞委會主委王如玄也明確指出，「有獲利的企業不能放無薪假。」

德國  用彈性工時救經濟

逐漸抬頭的勞工意識，大老闆心中自然明瞭。因此，十一月二日，總統馬英九前往竹科與十七位科技大老座談時，儘管企業主仍強調無薪假是要維護員工工作權，但也不忘對勞動基準提出新建言。

中美晶董事長兼執行長盧明光率先提出，要避免企業在產能閒置時，祭出無薪假或資遣因應時，其實可以採工時記點辦法。

所謂「工時帳戶制」，就是彈性工時。根據《天下雜誌》採訪團隊十月遠赴歐洲採訪的報導指出，德國能從幾次經濟循環中，被打趴在地上、不久又重新站起，實施彈性工時是關鍵之一。

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梅克爾政府推動多項彈性工時措施中的一項，就是把工時變存摺，勞資按需要增減工時。員工超時工作，資方不必付加班費；減工時，員工薪水照領，福利也不縮水。欠公司的工時，待產能滿載的時候，再還給公司。

台灣  缺乏工會監督

「其實不用修法，只要政府不反對勞資雙方協商，工時記帳記點制是可行的，」盧明光說，對業主來講，這是最保障勞工；對勞工來講，這是最少風險的條件。

但這項淡季時把工時「存」起來，在旺季時「提領」的構想，後來不僅許多資方因為要先付錢給勞工而反對，在勞團也引起不小反彈。

「德國可行，是有強大工會當靠山，在沒有工會監督的台灣，只會讓台灣勞工的工時更長，更多過勞死，」電資工會秘書長林明哲說。

勞委會主委王如玄：無薪假須經勞工同意

其實無薪假不是一個法律名詞，它真正的法律名詞叫「縮短工時、減少工資」，是一種勞動契約的變更，必須經過勞資雙方的同意，去變更他的勞動契約的內容。

這都是合法的，平時也會有。

雇主該擔的  不應轉嫁勞工

那社會大眾比較關心的，因為經濟不景氣，所引發的狀況。憑良心講，不景氣本來就是雇主要承擔的風險。

所以經濟景氣好或不好，本來就是雇主自己要去面對的風險，本來就不應該轉嫁到勞工身上。

可是因為經濟不景氣到一定程度時，雇主就可能會去資遣員工，因為公司可能要倒閉了，這時候員工可能會受到影響。

所以在這種情境之下，為了讓勞工可以保住他的工作機會，經過雙方同意，為了要避免裁員，勞工會在某種程度容許它的存在。

所以是必要時，到那種情境，然後大家同意，這時候的確它會發揮一個穩定就業的關係，這時候就只能「先求有再求好」了。

正因為我們保護勞工的權益，所以我們不能不顧及雇主的生存，因為覆巢之下無完卵。

勞動市場必須有彈性，不然一個僵化的勞動市場，是不能因應時代的轉變、也沒辦法因應貿易自由化，也不能因應一些危急的時刻，像金融海嘯、不景氣。所以兩邊本來就應該找到一個平衡點來做事。

但無薪假要注意一個重點，那就是必須經過勞工同意。

很多雇主在勞資關係的對待方面，他也是單方面的。就是一紙命令下去，或是公布欄一貼，沒有經過一個大家來磋商、協商、遊說的方式。

勞工就是看到公布欄通知說明天不用來，他會覺得不被尊重，然後他也搞不清楚公司現在是賺還是虧，是公司在欺負我，還是真的有困難。那這就不是伙伴關係。

在金融海嘯時期，我們可以看到國外用無薪休假，在穩住勞工在就業市場方面，發揮很大的功效，這是我們不能否認的。只是在台灣，會有我剛剛講的情形，所以在執行上會有些落差。

我們對每一個勞工朋友在放無薪假本來都很關切，而且我們制度也建了。例如穩定就業輔導團，以及充電再出發。這其實就是對勞工朋友的薪資補貼。

也就是你如果因為無薪休假，因為縮短工時、減少薪資，我就給你薪資補貼，可是我不要單純給你錢，我希望我給你錢的同時，你也來上課，可以增進你的技能，或者讓你吸收新的知識跟資訊。

只要你願意來，一個小時我給你一百元，一天八百元，一個月總共補助一萬元，不只是我出訓練費用，我還給你出席費。

但從開辦到現在，來上課的一個都沒有，所以我可以說目前情況還不嚴重。